二級造價師和預(yù)算員有什么區(qū)別嗎？都需要考試嗎？

【頑石回答】二級造價工程師和預(yù)算員既有很大的區(qū)別，也有一定的聯(lián)系和相同之處。造價工程師分為一級和二級，并取消了原全國造價員的資格考試和認定。二級造價師由各省自行組織考試。 一、二者之間的區(qū)別。

二級造價工程師根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于貫徹落實國務(wù)院取消相關(guān)職業(yè)資格決定的通知》(建辦人〔2016〕7號)的精神設(shè)立的，同時取消了原全國造價員的考試和認定，各省、各行業(yè)的預(yù)算員也都不再進行考試和資格認定。

（一）關(guān)于預(yù)算員的概況

“預(yù)算員”是“造價員”的早期稱呼，這與我國造價管理的制度有關(guān)，早期（上世紀(jì)80年代開始）稱為預(yù)算員，主要是當(dāng)時的工程造價管理相對簡單，以編制預(yù)算和審核預(yù)算為主，所以稱之為“預(yù)算員”。

這個“預(yù)算員”或“造價員”分為很多種，初期是分區(qū)域分行業(yè)，各省組織本省內(nèi)的預(yù)算員考試，發(fā)證書，有執(zhí)業(yè)印章。還有行業(yè)性質(zhì)的預(yù)算員，如交通系統(tǒng)、水利水電系統(tǒng)、煤炭系統(tǒng)、石油系統(tǒng)等，均有自己的“預(yù)算員”體系。后期中價協(xié)組織了全國統(tǒng)一的“全國建設(shè)工程造價員”。

預(yù)算員分專業(yè)，比如山東省的分著建筑工程、裝飾工程、市政工程（又分管道工程、電氣工程、道橋工程）、園林工程、安裝工程（又分電氣專業(yè)、管道專業(yè)），交通系統(tǒng)的預(yù)算員又分為水運工程專業(yè)、公路工程專業(yè)等。

預(yù)算員除分專業(yè)以外還分級別，比如山東省的造價員，分為初級、中級、高級。全國員也是分三個級別，初級、中級和高級。有些行業(yè)的造價員則分為兩級，如人防工程造價員，分為初級造價員和高級造價員。

部分行業(yè)的預(yù)算員，后期也稱為“造價師”，如公路工程分為“公路工程一級造價工程師”和“公路工程二級造價工程師”，這個其實還是預(yù)算員或造價員，相當(dāng)于高級造價員和初級造價員。

造價員制度存在很多的弊端。一是各省、各行業(yè)各自為政，畫地為牢，各搞一套，不利于專業(yè)人員的互通交流和執(zhí)業(yè)。二是我國工程造價的計量與計價方式和原則還不統(tǒng)一，各行各業(yè)、各省都有自己的一套工程造價確定方式，沒有形成全國統(tǒng)一的工程造價計量規(guī)范和計價規(guī)范，而且較為落后，與國際先進的計量與計價方式有著很大的差距，非常不利于支持我國的承包商走出國門，不利于一帶一路的發(fā)展。為了發(fā)揮我國百萬工程造價專業(yè)技術(shù)人員的資源優(yōu)勢，國家逐漸推出了全國統(tǒng)一的職業(yè)資格制度，打破行政區(qū)域、打破行業(yè)藩籬，形成統(tǒng)一的執(zhí)業(yè)資格制度體系，為最大程度的發(fā)揮百萬造價專業(yè)人員隊伍奠定堅實的基礎(chǔ)。

（二）二級造價工程師的設(shè)立和發(fā)展。

為做好專業(yè)人員的職業(yè)資格工作，根據(jù)《國家職業(yè)資格目錄》，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、人力資源社會保障部聯(lián)合頒布了《關(guān)于印發(fā)<造價工程師職業(yè)資格制度><造價工程師職業(yè)資格考試實施辦法>的通知》（建人〔2018〕67號），規(guī)定了設(shè)立二級造價工程師以及相關(guān)的管理辦法，還有考試制度。

67號文件的主要內(nèi)容，就是設(shè)立二級造價工程師制度，二級造價工程師的考試以及注冊管理由各省、市、自治區(qū)自行管理。二級造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍相對于一級造價工程師來講，窄了許多，如一級造價師可以從事七個方面的工作，二級造價師只能協(xié)助一級造價師工作，能夠獨立從事的工作只有三項，還是工程造價管理中基礎(chǔ)工作。

需要說明的有兩點，一是在67號文執(zhí)行后，原來的各級造價員的執(zhí)業(yè)資格證書并未廢除，還是保留原來的效用，從這一點來講，二級造價工程師和原來的造價員基本相當(dāng)。二是二級造價師可以相當(dāng)于助理工程師的職稱，這一點相對于造價員是提高了一步的。

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二、二級造價工程師的發(fā)展前景。

工程造價咨詢行業(yè)具有獨特的發(fā)展優(yōu)勢，使整個工程咨詢行業(yè)中不可或缺的有機組成部分，是國家基本建設(shè)中的一個必要環(huán)節(jié)。因此無論是一級造價師，還是二級造價師，都有著非常重要的作用，它不單單是個人執(zhí)業(yè)、謀生的一種渠道和手段，更是現(xiàn)代國家治理體系中的一環(huán)，是社會經(jīng)濟發(fā)展的重要的環(huán)節(jié)。因此，工程造價咨詢專業(yè)人員，包括一級造價師和二級造價師，均有著良好的發(fā)展前景。

但是需要指出的是，目前我們國家的工程造價管理水平與國際先進水平相比還有這很大的差距，整個從業(yè)隊伍人員的整體素質(zhì)還不能滿足行業(yè)發(fā)展的需求。比如造價管理理論和技能與方法，職業(yè)范疇，都很落后，沒有建立起完善的工程量清單計價模式，在工程管理領(lǐng)域，沒有發(fā)揮應(yīng)有的作用，甚至還有拖后腿的情況發(fā)生，目前在建設(shè)工程訴訟案件中，大部分是工程造價糾紛的訴訟，說明發(fā)承包雙方在工程造價管理方面還有很大時欠缺，這其中的關(guān)鍵，就是造價人員整體素質(zhì)的欠缺。因此，社會經(jīng)濟的發(fā)展亟需大批優(yōu)秀的工程造價專業(yè)人員，現(xiàn)有人員必須努力提升個人的理論水平和職業(yè)技能。由此，無論是一級造價師，還是二級造價師，都有著極好的行業(yè)前景，需要的是每個人、整個行業(yè)，都能靜下心來，努力提升自己的職業(yè)素養(yǎng)。

由以上分析可知，造價員或預(yù)算員，已經(jīng)成為過去式了。未來，造價工程師（含一級和二級），執(zhí)業(yè)的寬度和深度都會大大的拓展，并且隨著建設(shè)管理體制的不斷改革（如代建制、總承包、EPC、PPP模式的不斷涌現(xiàn)），以及新技術(shù)的出現(xiàn)（如BIM、大數(shù)據(jù)、信息化），造價工程師的執(zhí)業(yè)環(huán)境必將面臨著不斷的革新，保持可持續(xù)性發(fā)展的手段，唯有不斷革新自我，不斷學(xué)習(xí)，不斷提升，走出區(qū)域，走出行業(yè)，走出國門，已經(jīng)時不我待了。

頑石總結(jié)：以上就是題主關(guān)于“二級造價工程師和預(yù)算員有什么區(qū)別？都需要考試么？”的回答，對于希望投身到工程造價咨詢行業(yè)的人員來說，取得相應(yīng)的職業(yè)資格，就是在該行業(yè)內(nèi)的通行證，對于提升自身的理論素養(yǎng)和執(zhí)業(yè)技能，都是有很大幫助的。我是@職場頑石，職場中一塊頑強的石頭。職場路上，有你有我，敬請關(guān)注。