道路通行能力手冊(cè)美國(guó)道路通行能力手冊(cè)

臨沂印發(fā)中心城區(qū)交通擁堵治理工作實(shí)施方案

臨沂中心城區(qū)交通擁堵治理工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于交通擁堵治理工作的相關(guān)要求，有效緩解中心城區(qū)交通擁堵，提高城市道路交通建設(shè)和管理水平，全面改善我市道路交通運(yùn)行環(huán)境，提升城市品位，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立和深入貫徹新發(fā)展理念，從順應(yīng)城市建設(shè)新形勢(shì)、改革發(fā)展新要求、人民群眾新期待出發(fā)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，強(qiáng)化“宏觀把握、系統(tǒng)思維、綜合施策、多管齊下、融入日?！?，建立交通擁堵治理長(zhǎng)效機(jī)制，按照先急后緩的原則持續(xù)推進(jìn)，久久為功，通過系統(tǒng)治理、綠色治理、智慧治理、協(xié)同治理，著力推動(dòng)交通擁堵治理由末端向源頭轉(zhuǎn)變、由治標(biāo)向治本轉(zhuǎn)變、由粗放向精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變，提升交通出行環(huán)境品質(zhì)與服務(wù)保障能力，推進(jìn)城市交通立體化綜合發(fā)展，提高治理能力和治理水平，切實(shí)增強(qiáng)人民交通出行的獲得感、幸福感和安全感，為推動(dòng)臨沂“由大到強(qiáng)、由美到富、由新到精”戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變提供強(qiáng)有力的交通支撐和保障。

二、工作原則和目標(biāo)

（一）工作原則

堅(jiān)持系統(tǒng)治理。強(qiáng)化標(biāo)本兼治，統(tǒng)籌城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營(yíng)等各個(gè)環(huán)節(jié)，系統(tǒng)性緩解城市交通擁堵問題。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，通過交通“供給側(cè)、需求側(cè)”改革雙向發(fā)力，有為政府和有效市場(chǎng)“雙管齊下”，優(yōu)化交通資源配置，逐步構(gòu)建合理的城市交通出行結(jié)構(gòu)。

堅(jiān)持綠色治理。深入貫徹“碳達(dá)峰、碳中和”部署要求，大力發(fā)展高品質(zhì)的公共交通。綜合運(yùn)用多種措施，引導(dǎo)群眾合理使用小汽車。大力倡導(dǎo)綠色出行理念，鼓勵(lì)群眾低碳出行。

堅(jiān)持智慧治理。強(qiáng)化智慧交通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)靜數(shù)據(jù)全域全量暢享，提高交通擁堵綜合治理的精準(zhǔn)化、智能化水平，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)掌控出行需求。

堅(jiān)持協(xié)同治理。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)部門協(xié)作配合，齊抓共管、形成合力。健全社會(huì)參與機(jī)制，強(qiáng)化宣傳發(fā)動(dòng)，動(dòng)員各方力量參與交通擁堵綜合治理，凝聚共識(shí)，營(yíng)造社會(huì)共治良好氛圍。

（二）工作目標(biāo)

一年有起色，兩年見成效。到2023年，交通擁堵指數(shù)下降5%以上，初步構(gòu)建安全、便捷、綠色、文明的城市道路交通環(huán)境。

公交服務(wù)突破躍升。力爭(zhēng)建成公交專用道50公里以上，公交高峰平均運(yùn)營(yíng)速度提升15%，力爭(zhēng)公交全方式出行分擔(dān)率提升2%-5%。

城市路網(wǎng)更加完善。形成“快、主、次、支”立體高效銜接的路網(wǎng)系統(tǒng)，新建、改造城市道路150公里以上，打通斷頭路不少于50條。

停車供需更加合理。逐步形成“配建停車為主導(dǎo)、公共停車為輔助、路內(nèi)停車為補(bǔ)充”的停車結(jié)構(gòu)，中心城區(qū)新增公共停車泊位不少于4000個(gè)，建設(shè)停車誘導(dǎo)屏不少于100處。

三、主要任務(wù)

實(shí)施中心城區(qū)交通擁堵治理工作“七大專項(xiàng)行動(dòng)”，29項(xiàng)具體任務(wù)。

（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)行動(dòng)

1.加強(qiáng)交通與城市總體規(guī)劃的協(xié)同性。強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮城市規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，交通規(guī)劃要與新一輪國(guó)土空間總體規(guī)劃緊密銜接，形成良好的互動(dòng)反饋機(jī)制，充分考慮交通基礎(chǔ)設(shè)施、公交設(shè)施、停車設(shè)施發(fā)展需求和歷史欠賬，合理布局相關(guān)設(shè)施用地。

牽頭部門（單位）：市自然資源和規(guī)劃局

配合部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

2.堅(jiān)持以人為本理念，逐步構(gòu)建15分鐘生活圈。編制城市空間規(guī)劃和綜合交通體系規(guī)劃時(shí)，注重交通與用地的關(guān)系，合理布局產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)和居住設(shè)施，促進(jìn)產(chǎn)城融合、職住平衡、商住平衡，逐步形成15分鐘生活圈，縮短出行半徑，減少長(zhǎng)距離出行需求。城市更新時(shí)，根據(jù)交通承載能力合理確定容積率。新建商業(yè)綜合體、醫(yī)院、學(xué)校等根據(jù)建筑規(guī)模配建停車設(shè)施作為剛性規(guī)定，在規(guī)劃建設(shè)時(shí)必須予以保證。規(guī)劃新建道路時(shí)，應(yīng)優(yōu)先采用三塊板橫斷面形式，保障行人和非機(jī)動(dòng)車通行空間。

牽頭部門（單位）：市自然資源和規(guī)劃局

配合部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

3.強(qiáng)化落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)前交通影響評(píng)價(jià)機(jī)制。針對(duì)城市更新、新區(qū)開發(fā)中的大型住宅、商業(yè)、辦公、醫(yī)院、學(xué)校等項(xiàng)目，由項(xiàng)目屬地政府負(fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行交通影響評(píng)價(jià)，特別針對(duì)停車泊位配建數(shù)量、地塊出入口選址、交通組織方案、周邊交通影響情況等進(jìn)行科學(xué)論證。市自然資源和規(guī)劃部門出具規(guī)劃條件時(shí)根據(jù)交通影響評(píng)價(jià)的結(jié)果，合理確定相關(guān)指標(biāo)。

牽頭部門（單位）：各區(qū)政府（管委會(huì)）

配合部門（單位）：市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局

（二）公共交通優(yōu)先行動(dòng)

4.加強(qiáng)政策保障和頂層設(shè)計(jì)。

4.1加強(qiáng)政策保障，按照即將出臺(tái)的《山東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》，出臺(tái)《臨沂市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快推動(dòng)城市公共交通優(yōu)先發(fā)展的實(shí)施意見》，在強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、加大補(bǔ)貼力度、保障路權(quán)優(yōu)先、提升服務(wù)品質(zhì)等多方面綜合施策，確保通過落實(shí)一攬子具體行動(dòng)，顯著提升我市公交服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)公交運(yùn)量和分擔(dān)率的雙增。

牽頭部門（單位）：市交通運(yùn)輸局

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市城投集團(tuán)、市公交集團(tuán)

4.2加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，編制完成新一輪《臨沂市中心城區(qū)公共交通專項(xiàng)規(guī)劃》。建立公交線網(wǎng)優(yōu)化常態(tài)化機(jī)制，根據(jù)老城更新、新區(qū)開發(fā)及不斷變化的客流需求，動(dòng)態(tài)優(yōu)化公交線網(wǎng)，每年小優(yōu)化、兩年大優(yōu)化；開展年度公交線路開通前評(píng)估及運(yùn)營(yíng)后評(píng)估，聘請(qǐng)第三方專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)新開及調(diào)整公交線路進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，針對(duì)已開通和調(diào)整的線路進(jìn)行持續(xù)跟蹤后評(píng)估，最大化滿足乘客出行需求。

牽頭部門（單位）：市交通運(yùn)輸局

配合部門（單位）：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城投集團(tuán)、市公交集團(tuán)

4.3進(jìn)一步加大公交財(cái)政補(bǔ)貼力度和完善長(zhǎng)效補(bǔ)貼機(jī)制，完善出臺(tái)公交財(cái)政補(bǔ)貼和成本規(guī)制辦法。

牽頭部門（單位）：市財(cái)政局

配合部門（單位）：市國(guó)資委、市交通運(yùn)輸局

5.加強(qiáng)公交設(shè)施建設(shè)。

5.1利用“融資租賃”等市場(chǎng)化模式有序購(gòu)置增加公交車輛。2022年新增車輛不低于300輛，到2023年末力爭(zhēng)新增車輛總量不低于1000輛，不斷滿足公交企業(yè)新開公交線路和加密公交班次的需要。

牽頭部門（單位）：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局

配合部門（單位）：市城投集團(tuán)、市公交集團(tuán)

5.2加強(qiáng)公交設(shè)施用地保障。在公共交通專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃編制時(shí)充分協(xié)同，根據(jù)地塊開發(fā)強(qiáng)度、人口指標(biāo)、城市公共交通承載力以及各種交通方式有效銜接等因素，合理確定城市公共交通設(shè)施的布局，強(qiáng)化保障公交用地規(guī)模。確?？陕鋵?shí)的公交場(chǎng)站規(guī)劃用地不低于57.22公頃，力爭(zhēng)達(dá)到93.72公頃。

牽頭部門（單位）：市自然資源和規(guī)劃局、市交通運(yùn)輸局

配合部門（單位）：市城投集團(tuán)、市公交集團(tuán)

5.3加快推進(jìn)溫涼河路、蒼山路兩處公交首末站建設(shè)，保障公交運(yùn)營(yíng)需求。

牽頭部門（單位）：市交通運(yùn)輸局

配合部門（單位）：市自然資源和規(guī)劃局、市城投集團(tuán)、市公交集團(tuán)

5.4加快通達(dá)路、金雀山路、廣州路等3條公交專用道建設(shè)，結(jié)合運(yùn)營(yíng)需求適時(shí)啟動(dòng)?xùn)|興路、通達(dá)南路、陶然路、沂州路等4條公交專用道建設(shè)。逐步在雙向6車道及以上的道路增設(shè)高峰時(shí)段公交專用道，有效提高公交車的平均運(yùn)行速度，提升公交吸引力。

牽頭部門（單位）：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)

配合部門（單位）：市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市城投集團(tuán)

6.提升公交服務(wù)品質(zhì)。依據(jù)規(guī)劃和客流需求，調(diào)整優(yōu)化公交線路，科學(xué)調(diào)度，合理安排公交班次，尤其做好節(jié)假日、早晚高峰期、交通樞紐等重要時(shí)段和重點(diǎn)區(qū)域的公交運(yùn)輸保障。每年優(yōu)化調(diào)整線路不少于20條；根據(jù)需求開通服務(wù)于大型社區(qū)、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位、學(xué)校的“通勤、助學(xué)”等定制公交線路，滿足高品質(zhì)、多元化公交出行需求。

牽頭部門（單位）：市城投集團(tuán)

配合部門（單位）：市教育局、市交通運(yùn)輸局、市行政審批服務(wù)局、市公交集團(tuán)

7.推行公共交通優(yōu)惠政策。實(shí)施早晚高峰、重污染天氣期間城市公交免費(fèi)乘車；探索并試行全天公交換乘優(yōu)惠等政策。

牽頭部門（單位）：市財(cái)政局、市交通運(yùn)輸局、市城投集團(tuán)

配合部門（單位）：市公交集團(tuán)

（三）道路設(shè)施提升行動(dòng)

8.加快推進(jìn)高速公路建設(shè)。積極推進(jìn)臨沂至滕州高速、臨沂至東海高速、臨沂至臨淄高速公路建設(shè)；開通京滬高速棗園、解放路等出入口，進(jìn)一步暢通城市道路與外圍高速公路的有效銜接，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外交通的互聯(lián)互通。

牽頭部門（單位）：市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，有關(guān)縣區(qū)政府（管委會(huì)）

9.加快推進(jìn)快速外環(huán)線、放射線建設(shè)。對(duì)中心城區(qū)向周邊縣區(qū)輻射的“射線”進(jìn)行快速化提升改造，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)內(nèi)外交通的銜接順暢。

9.1新建G518日定線臨沂日照界至長(zhǎng)深高速臨沂東互通立交段快速放射線。

牽頭部門（單位）：市公路事業(yè)發(fā)展中心

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)縣區(qū)政府（管委會(huì)）

9.2新建沂蒙路與臨沂北外環(huán)立交工程、解放路西延工程、湖北路西延工程。

牽頭部門（單位）：市交通運(yùn)輸局

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、有關(guān)縣區(qū)政府（管委會(huì)）

10.全面實(shí)施市區(qū)快速路改造及新建。推進(jìn)內(nèi)環(huán)東線、內(nèi)環(huán)北線快速路建設(shè)等工程，與已建成的蒙山高架、正在實(shí)施的沂河路高架路形成城市內(nèi)環(huán)快速路。

10.1加快推進(jìn)沂河路、陶然路快速化改造。

10.2實(shí)施溫泉路高架快速路建設(shè)工程。

10.3實(shí)施啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)快速進(jìn)出通道和沂蒙路北段快速化改造工程，打通中心城區(qū)與高鐵站、臨滕高速出入口和啟陽(yáng)機(jī)場(chǎng)的快速進(jìn)出通道，與既有快速路銜接，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)與周邊高速和重要交通樞紐的快進(jìn)快出。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市高鐵推進(jìn)辦、臨沂國(guó)際機(jī)場(chǎng)有限公司

11.全面升級(jí)改造主干路，暢通主干路網(wǎng)。

11.1實(shí)施濱河大道提升改造（一、二期）工程，將中心城區(qū)濱河大道建設(shè)為交通性主干道。加快實(shí)施雄安大道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與京滬高速公路快速銜接。實(shí)施鳳凰大街東段改造、創(chuàng)業(yè)路、通達(dá)南路取直、沭河路北延、長(zhǎng)春東路改造等工程，完善主干路網(wǎng)。

11.2實(shí)施通達(dá)路祊河橋及兩岸立交改造，建設(shè)西安路沂河隧道、湖北路沂河隧道等過河通道，推進(jìn)三河口隧道二期項(xiàng)目研究，增加過河通道，緩解現(xiàn)有過河通道交通壓力。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市高鐵推進(jìn)辦

11.3開展城市主干路快捷化改造研究。在主要節(jié)點(diǎn)通過下穿或上跨等工程手段減少相交方向交通干擾，保障主路車輛可以連續(xù)快速通行。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

12.打通“斷頭路”，加密道路網(wǎng)絡(luò)。

12.1爭(zhēng)取利用2年時(shí)間打通斷頭路51條。其中：蘭山區(qū)打通聚財(cái)六路（臨西十路-臨西十一路）等4條斷頭路，河?xùn)|區(qū)打通智誠(chéng)路（海棠街-北京東路）等18條斷頭路，羅莊區(qū)打通湖東二路北延（沂河路-清河南路）等13條斷頭路，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)打通杏園路（羅六路-高新大道）等7條斷頭路，臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)打通學(xué)府路（皇山社區(qū)-香港路）等9條斷頭路。

12.2爭(zhēng)取利用2年時(shí)間完成55條道路的新改建及提升改造。其中，蘭山區(qū)實(shí)施團(tuán)結(jié)路等36條道路，羅莊區(qū)實(shí)施雙月園路等8條道路，河?xùn)|區(qū)實(shí)施北一路等2條道路，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)實(shí)施綠茵路等9條道路的新改建及提升改造工程。

牽頭部門（單位）：各區(qū)政府（管委會(huì)）

12.3編制《臨沂市中心城區(qū)“微循環(huán)”建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)“微循環(huán)”的暢通。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局交警支隊(duì)

13.建設(shè)立體人行過街設(shè)施。充分挖掘過街通道商業(yè)價(jià)值，采用市場(chǎng)化手段融資建設(shè)立體人行過街設(shè)施，按照“應(yīng)建盡建、能建盡建”的原則逐年選取人流量大的路口路段完善過街設(shè)施，解決人車交織混行問題。結(jié)合周邊商業(yè)等用地開發(fā)和道路條件，因地制宜建設(shè)具有交通、景觀和商業(yè)等多重功能的立體人行過街設(shè)施，提高路口路段通行能力，緩解城區(qū)交通擁堵。建設(shè)通達(dá)路華豐A區(qū)、臨沂大學(xué)東2門、解放路市人民醫(yī)院、羅四路雙月園路北、羅四路湖北路北、解放東路九曲小學(xué)等8處過街設(shè)施。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市城管局、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

14.完善慢行系統(tǒng)。

14.1結(jié)合道路新建及改造，合理設(shè)置斷面，優(yōu)先落實(shí)保障慢行交通空間，有效改善現(xiàn)狀人行道和非機(jī)動(dòng)車道不連貫、不安全問題。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）

14.2規(guī)范并優(yōu)化設(shè)置道路兩側(cè)非機(jī)動(dòng)車停車點(diǎn)位，推動(dòng)公共自行車和共享單車進(jìn)社區(qū)、進(jìn)單位、進(jìn)商超、進(jìn)醫(yī)院，鼓勵(lì)市民采用“步行+公交”“自行車+公交”的出行方式，構(gòu)建綠色出行體系，減少市民私家車使用率。

牽頭部門（單位）：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

15.實(shí)施北城新區(qū)不連續(xù)人行道整治工程。對(duì)北城新區(qū)（含一期、二期）道路無(wú)基層、沉陷、不連貫人行道進(jìn)行大修。

牽頭部門（單位）：市城管局

（四）完善停車設(shè)施行動(dòng)

16.新建公共停車場(chǎng)，增加泊位供給。

16.1優(yōu)先考慮利用市場(chǎng)化手段，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共停車場(chǎng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)。針對(duì)老城區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、商業(yè)綜合體等停車泊位供給緊張的區(qū)域，深入挖掘周邊停車資源擴(kuò)容停車泊位數(shù)量，研究配套建設(shè)立體停車設(shè)施并科學(xué)設(shè)計(jì)進(jìn)出交通組織，緩解停車難問題。

牽頭部門（單位）：市城管局

配合部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市教育局、市衛(wèi)健委、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

16.2充分挖掘公園、綠地等場(chǎng)地資源建設(shè)公共停車場(chǎng)。新建100畝以上公園須按照“植樹+停車”模式建設(shè)停車設(shè)施，確保市內(nèi)五區(qū)每區(qū)建設(shè)一處；具備條件的口袋公園須建設(shè)一定數(shù)量的停車泊位。

牽頭部門（單位）：市城管局、市自然資源和規(guī)劃局、各區(qū)政府（管委會(huì)）

16.3完成北城新區(qū)黃白河路和蘭亭路交匯處口袋公園地下停車場(chǎng)，增加停車位約170個(gè)。完成臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)龍湖公園、河?xùn)|區(qū)中昇大街等人防工程停車場(chǎng)2處，增加停車位約800個(gè)。完成柳青河左岸天津路至濟(jì)南路段綜合性公園地下停車場(chǎng)，增加停車位約500個(gè)。將市生態(tài)環(huán)境局南側(cè)和西側(cè)游園地下停車場(chǎng)列入城建重點(diǎn)項(xiàng)目并啟動(dòng)建設(shè)，新增停車泊位約1000個(gè)。將市人民醫(yī)院北城醫(yī)院南側(cè)地下停車場(chǎng)列入城建重點(diǎn)項(xiàng)目并啟動(dòng)建設(shè)，新增停車泊位約2000個(gè)。

牽頭部門（單位）：市城管局

配合部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市財(cái)政局、市人防辦、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城發(fā)集團(tuán)

17.嚴(yán)控道路路內(nèi)停車，嚴(yán)查違法占道停車行為。

17.1綜合評(píng)估路內(nèi)停車對(duì)道路通行能力的影響程度，逐步取消主城區(qū)主干路路內(nèi)停車泊位，嚴(yán)控主城區(qū)次干路路內(nèi)停車規(guī)模；研究老城范圍社區(qū)周邊道路設(shè)置夜間限時(shí)停車泊位，服務(wù)停車剛需。

17.2近期取消沭河路的路內(nèi)停車泊位。

17.3加大違法占道停車查處力度，保障道路交通安全暢通。

牽頭部門（單位）：市公安局交警支隊(duì)

配合部門（單位）：市城管局、各區(qū)政府（管委會(huì)）

18.實(shí)行停車收費(fèi)差異化。按照中心城區(qū)高于周邊地區(qū)、路內(nèi)高于路外、地上高于地下、白天高于夜間的原則確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，同時(shí)縮小計(jì)費(fèi)單位時(shí)長(zhǎng)。

牽頭部門（單位）：市城管局、市發(fā)展改革委

配合部門（單位）：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市國(guó)資委、各區(qū)政府（管委會(huì)）

19.推進(jìn)實(shí)施錯(cuò)時(shí)車位共享。試行機(jī)關(guān)事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)停車場(chǎng)在雙休日、國(guó)家法定節(jié)假日時(shí)段對(duì)社會(huì)車輛錯(cuò)時(shí)免費(fèi)開放。

牽頭部門（單位）：市城管局

配合部門（單位）：市機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)中心、各區(qū)政府（管委會(huì)）

20.加大力度消化住宅小區(qū)停車位存量。對(duì)于住宅小區(qū)內(nèi)尚未出售的停車位，出臺(tái)相關(guān)政策鼓勵(lì)有停車需求的居民購(gòu)買或積極協(xié)調(diào)產(chǎn)權(quán)單位將車位予以出租。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：各區(qū)政府（管委會(huì)）

21.實(shí)施公共停車設(shè)施聯(lián)網(wǎng)改造及停車設(shè)施信息普查。

21.1對(duì)中心城區(qū)約110個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位停車場(chǎng)的道閘及號(hào)牌識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)，在停車場(chǎng)出入口安裝誘導(dǎo)屏，接入智慧停車平臺(tái)。

21.2對(duì)中心城區(qū)各類停車資源基礎(chǔ)信息進(jìn)行全面普查，包括資料調(diào)取、數(shù)據(jù)核驗(yàn)、實(shí)地普查等。

牽頭部門（單位）：市城管局

配合部門（單位）：各區(qū)政府（管委會(huì)）

（五）交通管理提效行動(dòng)

22.優(yōu)化交通信號(hào)配時(shí)。

22.1優(yōu)化路口實(shí)時(shí)信號(hào)配時(shí)系統(tǒng)；探索試驗(yàn)區(qū)域自適應(yīng)信號(hào)控制，打造北京路（蒙山北路-沭河路）、馬陵山路（南京路-陶然路）、金雀山路（蒙山大道-濱河路）共3條信號(hào)綠波帶示范路。

22.2探索公交信號(hào)優(yōu)先系統(tǒng)，設(shè)置公交專用信號(hào)，通過技術(shù)手段適當(dāng)延長(zhǎng)公交信號(hào)綠燈時(shí)間或適度縮短公交信號(hào)紅燈時(shí)間，減少公交車輛在路口的等候時(shí)間。

牽頭部門（單位）：市公安局交警支隊(duì)

配合部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）、市城投集團(tuán)、市公交集團(tuán)

23.科學(xué)引導(dǎo)跨境車輛分流。研究京滬高速公路（臨沂北至臨沂南段）對(duì)臨沂牌照小客車免費(fèi)，引導(dǎo)長(zhǎng)距離跨區(qū)通行車輛通過京滬高速公路通行，減輕對(duì)城市內(nèi)道路的壓力。

牽頭部門（單位）：市交通運(yùn)輸局、市公路事業(yè)發(fā)展中心

配合部門（單位）：市財(cái)政局、市公安局交警支隊(duì)

24.加強(qiáng)人力和低速電動(dòng)三輪、四輪車通行管理。以蘭山區(qū)為試點(diǎn)，劃定禁、限行區(qū)域，嚴(yán)查闖禁行、無(wú)牌無(wú)證等交通違法行為。

牽頭部門（單位）：市中心城區(qū)交通秩序綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、蘭山區(qū)政府

25.多措并舉緩解學(xué)校周邊交通擁堵。

25.1根據(jù)學(xué)校所在區(qū)域、路段，統(tǒng)籌安排各學(xué)段學(xué)生上下學(xué)時(shí)間，形成從低年級(jí)到高年級(jí)的錯(cuò)時(shí)上下學(xué)工作方案。

25.2加強(qiáng)學(xué)生交通安全教育，提倡學(xué)生上下學(xué)及接送學(xué)生采用公共交通工具。

牽頭部門（單位）：市教育局

配合部門（單位）：市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

25.3完善學(xué)校周邊交通設(shè)施，加強(qiáng)上下學(xué)期間交通管理，針對(duì)接送學(xué)生的車輛引導(dǎo)其遠(yuǎn)端停車；在北城新區(qū)三河口小學(xué)、第三十四中學(xué)、樸園小學(xué)、金盾小學(xué)、北城小學(xué)、沂龍灣小學(xué)、銀河小學(xué)等校園門前建設(shè)車輛“即停即走”通道，并安裝違法監(jiān)控抓拍設(shè)備。

牽頭部門（單位）：市城管局、市公安局交警支隊(duì)

配合部門（單位）：市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）

25.4探索利用中小學(xué)操場(chǎng)地下空間建設(shè)停車場(chǎng)，以金盾小學(xué)作為試點(diǎn)，緩解上下學(xué)期間學(xué)校周邊交通擁堵問題。

牽頭部門（單位）：市城管局

配合部門（單位）：市教育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局交警支隊(duì)、各區(qū)政府（管委會(huì)）

（六）智慧交通建設(shè)行動(dòng)

26.加快推進(jìn)中心城區(qū)交通綜治支撐平臺(tái)建設(shè)。

26.1通過路網(wǎng)普查及相關(guān)交通基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集處理，搭建包含現(xiàn)狀路網(wǎng)信息、交通運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析、報(bào)表生成等功能的中心城區(qū)綜治支撐平臺(tái)。

26.2搭建綜合交通模型，對(duì)道路建設(shè)和改造進(jìn)行區(qū)域交通影響評(píng)估，為中心城區(qū)交通擁堵治理提供決策支持。

牽頭部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局

配合部門（單位）：市公安局交警支隊(duì)、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市大數(shù)據(jù)局、各區(qū)政府（管委會(huì)）

（七）市民共治共享行動(dòng)

27.加強(qiáng)文明交通宣傳教育。把文明交通深度融入文明城市創(chuàng)建，協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門制定文明交通公益宣傳計(jì)劃，廣泛傳播自律、包容、文明、禮讓的現(xiàn)代文明交通理念。讓文明交通宣傳進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，提升文明交通的群眾參與度和知曉率，全面提升群眾的交通文明意識(shí)和城市認(rèn)同感。

牽頭部門（單位）：各區(qū)政府（管委會(huì)）

配合部門（單位）：市教育局、各新聞媒體

28.加強(qiáng)交通擁堵治理公眾參與。

28.1重污染天氣Ⅱ級(jí)及以上應(yīng)急響應(yīng)期間，號(hào)召?gòu)V大市民選擇綠色低碳交通工具出行，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭踐行。

28.2協(xié)調(diào)督促相關(guān)部門，廣泛聽取市民對(duì)交通擁堵治理的意見，建立長(zhǎng)效市民意見收集機(jī)制，重點(diǎn)參考12345服務(wù)熱線、市長(zhǎng)信箱、人大建議和政協(xié)提案等渠道收集反饋的社情民意，將群眾呼聲最強(qiáng)烈的交通擁堵問題優(yōu)先納入年度建設(shè)計(jì)劃。

28.3鼓勵(lì)開展交通違法“隨手拍”，借助手機(jī)客戶端、官方微信、行車記錄儀等，搭建城市交通管理民意云平臺(tái)和“曝光臺(tái)”，發(fā)動(dòng)市民舉報(bào)交通違法、道路管理問題及不文明交通行為，提高公眾參與度。

牽頭部門（單位）：各區(qū)政府（管委會(huì)）

配合部門（單位）：市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管局、市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)

29.深化文明交通志愿服務(wù)和舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)。

29.1擴(kuò)大文明交通志愿者隊(duì)伍，動(dòng)員組織各級(jí)各類文明單位參與文明交通共建。

29.2發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、公共機(jī)構(gòu)、車輛銷售企業(yè)、保險(xiǎn)公司、車友會(huì)等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)廣大交通參與者自覺守法遵規(guī)。

牽頭部門（單位）：各區(qū)政府（管委會(huì)）

配合部門（單位）：市交通運(yùn)輸局、市公安局交警支隊(duì)

四、保障措施

一是健全專班機(jī)制。市政府成立中心城區(qū)交通擁堵治理工作專班，統(tǒng)籌全市交通擁堵治理工作；牽頭部門要根據(jù)負(fù)責(zé)的任務(wù)制定具體的工作方案，有力有序推動(dòng)方案落實(shí)。實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開一次，針對(duì)突出的交通擁堵問題，研究治理工作思路，形成具體實(shí)施方案并組織實(shí)施，調(diào)度督促重點(diǎn)工程項(xiàng)目、平臺(tái)建設(shè)和重要舉措落實(shí)落地。

二是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。定期編制我市交通運(yùn)行白皮書，針對(duì)道路建設(shè)、交通管理、停車管理、公交優(yōu)先、慢行系統(tǒng)、交通組織等方面，開展政策、技術(shù)研究，為具體行動(dòng)提供依據(jù)。

三是加強(qiáng)技術(shù)支撐。借鑒其他城市做法，結(jié)合我市實(shí)際情況，委托專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，建立中心城區(qū)交通綜治平臺(tái)，長(zhǎng)期研究、跟蹤、評(píng)估我市交通運(yùn)行狀況，充分利用大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，建立輔助決策系統(tǒng)，精準(zhǔn)治堵。

四是加大資金投入。各級(jí)各部門要按照職責(zé)分工，加大對(duì)“七大行動(dòng)”的資金投入力度，全力保障道路交通基礎(chǔ)設(shè)施、管理設(shè)施和執(zhí)法管理等方面需求。

五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。結(jié)合文明城市創(chuàng)建，利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)和自媒體等渠道，加大文明出行、治堵措施、治堵成效等方面的宣傳，營(yíng)造自律、包容、文明、禮讓的出行氛圍。

六是完善督評(píng)機(jī)制。加大督導(dǎo)評(píng)價(jià)力度，將治堵工作納入政府工作目標(biāo)評(píng)價(jià)，其工作成效將作為評(píng)價(jià)有關(guān)部門工作績(jī)效的重要依據(jù)。

（2021年12月24日印發(fā)）

來源：臨沂政府網(wǎng)