湖北：一建筑企業(yè)執(zhí)行建造師相關管理規(guī)定太隨心所欲(原創(chuàng))

　　【核心提示】為了加強對注冊建造師的管理，規(guī)范注冊建造師的執(zhí)業(yè)行為，提高工程項目管理水平，保證工程質(zhì)量和安全，國務院建設主管部門對注冊建造師的注冊、執(zhí)業(yè)活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，自2007年3月1日起施行了《注冊建造師管理規(guī)定》。

　　該規(guī)定第二十一條：注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》執(zhí)行。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責人。

　　然而，湖北煜霖建筑工程有限公司在新近的一起中標公示中，被反映涉嫌建造師有未完工在建項目，參與了競標活動并中標。該公司面對情況反饋，高調(diào)宣稱：“關你什么事？你們可以到招標投標監(jiān)督管理中心去舉報反映……”

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這起被投訴涉嫌違規(guī)中標個案，只是該公司的冰山一角，公開信息顯示湖北煜霖建筑工程有限公司，在執(zhí)行建造師相關管理規(guī)定過程中，有多名建造師涉嫌擔任兩個以上工程項目負責人身份——

　　湖北：一建筑企業(yè)執(zhí)行建造師相關管理規(guī)定太隨心所欲

　　2021年05月17日,“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”在湖北省黃岡市黃梅縣一號開標室開標，項目評標結(jié)果公示中標候選人為“湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負責人高歡”。

　　然而，業(yè)內(nèi)人士發(fā)現(xiàn)湖北省黃梅縣杉木鄉(xiāng)人民政府對社會公開招標的“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”項目，中標候選人“湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負責人高歡”，疑似有“未完工”在建項目。根據(jù)國家《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》相關規(guī)定，湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負責人高歡有涉違規(guī)中標之嫌疑。

　　【開標：梅蔡線某段公路配套工程花落“煜霖”】

　　5月17日,“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”項目在黃梅縣一號開標室開標。當日，通過資格預審的申請企業(yè)近50家之多，本次資格預審采用有限數(shù)量制,采用有限數(shù)量制的，當通過詳細審查的申請人多于15家時，除得分相同導致并列排名的情形外，通過資格預審的申請人限定為 15家。

　　申請人資格要求，擬派項目經(jīng)理須具備 市政公用工程專業(yè)貳級或以上專業(yè) 注冊建造師執(zhí)業(yè)資格和有效的安全生產(chǎn)考核合格證書（B證），且未擔任其他在施建設工程項目的項目經(jīng)理。

　　根據(jù)評標委員會提交的評標報告，黃梅縣杉木鄉(xiāng)人民政府已經(jīng)確認評標結(jié)果，中標候選人為湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負責人高歡。

　　【反映：建筑企業(yè)同一名建造師涉嫌違規(guī)中標】

　　公開信息顯示：2021年01月12日，在黃梅縣小池鎮(zhèn)濱江圩圩堤堤身加固工程項目有中標公示信息記錄中，湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負責人高歡。

　　在黃梅縣小池鎮(zhèn)濱江圩圩堤堤身加固工程項目競爭性磋商公告中有文字介紹，本工程加固總長度5.4㎞，其中堤頂加高2237m，堤身防滲238m，防浪護坡及防浪林1398m。

　　5月19日，黃梅縣小池鎮(zhèn)人民政府黨政辦吳主任熱情友好地進行了來訪接待工作，并根據(jù)工作職責分工電話聯(lián)系了熊站長，熊站長對此作出回應“首先，在建項目尚未完工，施工項目正在有序推進中，排除外來因素影響，預計還要半個月左右收尾；其次，截止到目前，擔任該項目的工程建造師沒有提出申請變更。”

　　【圖：公司隱瞞實情，簽注充滿“謊言”和“欺騙”的虛假承諾?！?/p>

　　一份蓋有“湖北煜霖建筑工程有限公司”和法人“張少鋒印”的“承諾書”，信誓旦旦地簽注著：“項目經(jīng)理（高歡）現(xiàn)階段（申請截止時間之前）沒有擔任其他在施建設工程項目的項目經(jīng)理”。

　　事實可見，湖北煜霖建筑工程有限公司的承諾行為，徹頭徹尾就是“隱瞞”和“欺騙”，絲毫沒有把維護地方政府在社會公眾眼里的公信力，認真地當做一回事。

　　【“一女二夫”何其多，建造師管理規(guī)定成擺設】

　　公開資料發(fā)現(xiàn)，2019年08月22日，黃梅縣新開鎮(zhèn)扁擔垏村黨員群眾服務中心建設項目，采用了競爭性磋商方式進行采購，本次結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師李全林中標。

　　2019年08月27日，2019年度黃岡市浠水縣汪崗鎮(zhèn)雙祠等二十七個村提質(zhì)改造（旱改水）項目，在浠水開標大廳開標，根據(jù)評標委員會提交的評標報告，浠水縣汪崗鎮(zhèn)人民政府已經(jīng)確認評標結(jié)果，中標候選人湖北煜霖建筑工程有限公司及其項目負責人李全林中標。

　　2019年10月8日，黃梅縣“五祖寺（挪步園）風景區(qū)上鳴水村美麗鄉(xiāng)村建設項目”進行了競爭性磋商采購。本次成交結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師李全林中標。

　　2019年10月29日，黃梅縣“分路鎮(zhèn)圩壩村新建文體廣場和公廁工程項目”進行了競爭性磋商采購。本次結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師李全林中標。

　　無獨有偶。2019年10月29日，黃梅縣黃梅鎮(zhèn)陳圩村美麗鄉(xiāng)村建設工程”進行了競爭性磋商采購。本次成交結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師魏振中標。

　　2019年11月6日，黃梅縣分路鎮(zhèn)王會村嚴家塘機耕路及清淤項目工程進行了競爭性磋商采購。本次成交結(jié)果為湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師魏振中標。

　　【圖：公司總部所在地，外墻掛著兩塊不同名稱的建工企業(yè)招牌?！?/p>

　　如上，“一女二夫”乃至“三夫”，對于湖北煜霖建筑工程有限公司及其建造師而言不勝枚舉。

　　熟知該企業(yè)的當?shù)厝送嘎?，湖北煜霖建筑工程有限公司在黃梅算是本土建工企業(yè)，經(jīng)營時間較早社會關系錯綜復雜，在當?shù)匾菜闶恰吧裢◤V大”，辦事能力不是一般的強，幾乎沒有搞不定的事。所以，什么避稅呀建造師管理規(guī)定，在其企業(yè)壓根都不是事。

　　【建工企業(yè)“不怕事大”，實因違規(guī)的成本幾乎為“零”】

　　《注冊建造師管理規(guī)定》第二十一條：注冊建造師的具體執(zhí)業(yè)范圍按照《注冊建造師執(zhí)業(yè)工程規(guī)模標準》執(zhí)行。注冊建造師不得同時在兩個及兩個以上的建設工程項目上擔任施工單位項目負責人；《注冊建造師執(zhí)業(yè)管理辦法》第九條也同樣規(guī)定：注冊建造師不得同時擔任兩個及以上建設工程施工項目負責人。

　　顯然，湖北煜霖建筑工程有限公司及其部分建造師，在執(zhí)業(yè)過程中的典型違規(guī)現(xiàn)象由來已久。

　　事實，該公司在參與“Y122梅蔡線梅山至桂畈段公路配套工程”招標投標過程中，已經(jīng)有刻意隱瞞相關真實信息的主觀故意，具有涉違規(guī)中標之嫌；從中折射出湖北煜霖建筑工程有限公司在行業(yè)自律和社會誠信問題不少。

　　行業(yè)內(nèi)人士坦言，在現(xiàn)行的監(jiān)督管理運行機制中，都是有舉報就受理查處，而在舉報的過程中，還有一道無法逾越的“鴻溝”，即：“投標人或者其他利害關系人認為中標結(jié)果公告，以及有關招標投標活動存在違法違規(guī)行為的，可以依法向有關行政監(jiān)督部門投訴”。只有“投標人或者其他利害關系人”投訴舉報才予受理，這一切……大家懂得，建工企業(yè)違規(guī)的成本幾乎為”零“，帶給社會大眾的后果將是什么！

　　“一女多夫”何以分身？一名建造師同時兼任多個工地的項目負責人，難道天下真有“分身術(shù)”存在嗎？中標企業(yè)如此將工程安全、質(zhì)量和責任的放縱，對簽訂中標合同，在履行社會契約精神所表現(xiàn)出對法律沒有絲毫的敬畏之心，令社會大眾深感憂慮。