安全監(jiān)理工程師證書安全監(jiān)理工程師通知單

【摘要】：建筑工程施工過程中經(jīng)常因發(fā)包方的原因造成工程窩工、中途停工或停建，引起經(jīng)濟(jì)糾紛和索賠，根據(jù)實(shí)際處理的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)索賠處理原則，索賠處理的事件，窩工、停工時(shí)間的確認(rèn)，索賠處理依據(jù)，窩工、停工損失的計(jì)算，索賠處理的法規(guī)等方面進(jìn)行探討，合理解決發(fā)承包方的經(jīng)濟(jì)糾紛。

1、索賠處理原則及依據(jù)

1.1總則

1.1.1為了規(guī)范建筑市場(chǎng)管理，維護(hù)工程發(fā)包雙方的合法權(quán)益，合理解決建設(shè)工程中途停工損失的補(bǔ)償事宜，根據(jù)相關(guān)法律，法規(guī)，標(biāo)準(zhǔn)制定本辦法。

1.1.2本辦法使用于因發(fā)包人的原因致使工程中途停建，緩建，應(yīng)由發(fā)包人向承包人補(bǔ)償?shù)耐９p失。因不可抗力或承包人責(zé)任導(dǎo)致中途停工的損失應(yīng)該按其他法規(guī)另行處理。

1.1.3中途停工后，發(fā)承包雙方均有采取措施以減少或防止擴(kuò)大損失的義務(wù)。

1.2補(bǔ)償原則

1.2.1施工合同，補(bǔ)充合同和現(xiàn)場(chǎng)簽證中如對(duì)停工日期，看護(hù)費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料和機(jī)械停滯已有約定時(shí)，應(yīng)按照約定的原則作為計(jì)算補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

1.2.2事前沒有約定補(bǔ)償原則的，雙方可另協(xié)商處理。

1.2.3處理索賠時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)原則,一是所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)是承包商履行合同所必須的和已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的;二是承包商不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損,即對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償。

2、索賠處理的事件

2.1事件產(chǎn)生原因分類

2.1.1 建設(shè)工程承包商窩(停)工原因

2.1.1.1承包商在建設(shè)工程合同簽署后依約將設(shè)備、人員、物資、材料等進(jìn)場(chǎng)或者承包商按照建設(shè)方(業(yè)主)指令將上述所列條件進(jìn)場(chǎng)，但隨后建設(shè)項(xiàng)目被撤銷而產(chǎn)生窩工;

2.1.1.2承包商經(jīng)招投標(biāo)程序中標(biāo)并簽約后將設(shè)備、人員、物資、材料等進(jìn)場(chǎng)，但建設(shè)方(業(yè)主)因其自身在招投標(biāo)過程中的單方過錯(cuò)致使承包商的中標(biāo)和合同被行政職能部門撤銷而產(chǎn)生窩工;(建設(shè)單位書面手續(xù))

2.1.1.3承包商因建設(shè)方(業(yè)主)在建設(shè)項(xiàng)目土地征用、拆遷安置、拆遷補(bǔ)償?shù)确矫娴脑蛟斐山ㄔO(shè)項(xiàng)目依約施工時(shí)間被延誤而造成窩工;

2.1.1.4承包商承建的工程項(xiàng)目在承包商依約進(jìn)場(chǎng)后或施工過程中因建設(shè)方重大設(shè)計(jì)變更而產(chǎn)生窩工;

2.1.1.5承包商承建的工程項(xiàng)目因建設(shè)方依約應(yīng)當(dāng)提供的水電設(shè)施、原材料供應(yīng)、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料等供應(yīng)障礙或供應(yīng)滯后而產(chǎn)生窩工;

2.1.1.6承包商在施工過程因建設(shè)方或建設(shè)方聘用的監(jiān)理方的指令而產(chǎn)生的與第三方工作面干擾而產(chǎn)生窩工或者承包商按照合同規(guī)定的項(xiàng)目和工期要求施工所必然產(chǎn)生的與第三方工作面干擾而產(chǎn)生窩工;

2.1.1.7承包商在施工過程中基于建設(shè)方工程價(jià)款支付能力受限的原因而產(chǎn)生的合理窩工;

2.1.1.8建設(shè)方基于施工安全或項(xiàng)目建設(shè)期間的協(xié)調(diào)或基于其對(duì)工程項(xiàng)目的考量或者基于自然、地質(zhì)原因而指令停工;

2.1.1.9建設(shè)單位直接分包的工程(弄清楚合同關(guān)系)，分包單位工作面移交遲延而影響停窩工;建設(shè)單位直接分包(建設(shè)單位于分包單位簽訂合同)、建設(shè)單位指定分包單位(總包單位與分包單位簽訂合同)兩個(gè)概念弄清楚;

2.1.1.10

2.1.2建設(shè)工程建設(shè)方窩(停)工原因

2.1.2.1合法分包商因總包方的停工指令而停工。在管理過程中停工原因必須分析、明確，參與單位必須命令一致，具備相關(guān)書面文件，找到索賠源頭;

2.1.2.2分包單位(總包發(fā)包)工作面移交遲延而影響停窩工;

2.1.2.3總包商提供的設(shè)備物資供應(yīng)遲延、與第三方工作面干擾而影響工期;

2.1.2.4總包商設(shè)計(jì)變更或者施工圖變更而影響工期;

2.1.2.5總包商工程價(jià)款支付能力受限等原因產(chǎn)生的分包工程窩工;

2.1.2.6總承包組織協(xié)調(diào)原因，造成現(xiàn)場(chǎng)吵架、打架等事件而停窩工;

2.1.2.7注意鬧市區(qū)環(huán)境、噪聲影響的停工，施工進(jìn)度的放緩，從而影響總工期;總包單位與建設(shè)單位的積極協(xié)調(diào)非常重要。

2.1.2.8避免高考、中考影響，導(dǎo)致窩工影響總工期，總包單位自行負(fù)責(zé);作為有經(jīng)驗(yàn)的承包商投標(biāo)時(shí)均該考慮。

2.1.3其它合理的原因所致窩工

2.1.3.1區(qū)域性的政策性文件導(dǎo)致停工，建設(shè)單位的確認(rèn)與積極協(xié)調(diào)，為總工期做好伏筆;土方挖運(yùn)限行、行政檢查、政府大型活動(dòng)舉辦等。

2.2索賠具體事件歸集

嚴(yán)格區(qū)分停建，后期續(xù)作和停建完全移交兩種情況，索賠具體事項(xiàng)完全不同;

2.2.1人工

2.2.1.1勞務(wù)人員：人工定價(jià)爭(zhēng)議，勞動(dòng)力組織不力、資源配給不當(dāng)或突生變更，工序銜接混亂、矛盾影響，相互工作面影響，存在再分包，工作界限及范圍存在爭(zhēng)議，勞動(dòng)力帶班不作為等，導(dǎo)致進(jìn)度難以保證。

2.2.1.2管理人員：工期延誤，停工期間未產(chǎn)生產(chǎn)值或產(chǎn)值減少，管理取費(fèi)不足，存在索賠損失。

2.2.1.3保衛(wèi)：工期延誤，停工期間未產(chǎn)生產(chǎn)值或產(chǎn)值減少，安全文明取費(fèi)不足，存在索賠損失。

2.2.1.4普工：過程普工費(fèi)用，退場(chǎng)普工輔助費(fèi)用

2.2.1.5信息價(jià)格(人工)變動(dòng)

辦理簽證(時(shí)間推移，條件變化);

實(shí)際價(jià)格不變，信息價(jià)調(diào)減;

實(shí)際價(jià)格調(diào)增(現(xiàn)場(chǎng)具體情況而定，時(shí)間、工程量、班組是否更換等)，信息價(jià)調(diào)減或不變。

注：查找人工費(fèi)用調(diào)整的政策文件。

2.2.2材料

弄清楚承包工程的工作范圍，細(xì)節(jié)內(nèi)容，提前做好材料采購(gòu)合格供方考察評(píng)定、詢價(jià)，分包單位和各方考察評(píng)定、詢價(jià)，以避免影響施工程序安排。

2.2.2.1周轉(zhuǎn)材料：架管(型號(hào))、扣子(型號(hào))、頂托、型鋼(型號(hào))、鋼絲繩(型號(hào))、繩卡、卸料平臺(tái)、工具化型材、腳手板、模板(厚度要求)、木方;

注：根據(jù)工程具體情況，鋼管、扣件、型鋼等二次搬運(yùn)費(fèi)索賠

2.2.2.2實(shí)體材料

材料資金積壓導(dǎo)致資金成本增加;

2.2.2.3工程現(xiàn)場(chǎng)閑置原材料：以進(jìn)貨價(jià)格或者進(jìn)貨當(dāng)月信息價(jià)計(jì)

2.2.2.4工程現(xiàn)場(chǎng)閑置半成品：半成品量+材料損耗量+制作費(fèi)+搬運(yùn)費(fèi)+其他費(fèi)用(EG：退場(chǎng)時(shí)，小工輔助費(fèi)用)

2.2.2.5零星材料等采購(gòu)及租賃計(jì)劃準(zhǔn)確完整

2.2.2.6運(yùn)輸費(fèi)用

2.2.2.7運(yùn)輸問題必須考慮清楚，切底解決，保證配送及時(shí)，保證現(xiàn)場(chǎng)需要。

注：非長(zhǎng)期合作伙伴，必須實(shí)地考察，弄清楚貨源及供貨商實(shí)力，弄清楚運(yùn)輸機(jī)械的實(shí)力，測(cè)算運(yùn)輸成本，尤其在郊縣或偏遠(yuǎn)地區(qū)作業(yè)。

2.2.2.7信息價(jià)格變動(dòng)

市場(chǎng)價(jià)格跟蹤，實(shí)際成本控制;

信息價(jià)格的變化，分析走勢(shì)，確定利弊;

進(jìn)口材料(尤其是裝飾工程、鋼結(jié)構(gòu)工程)，匯率影響;

主動(dòng)及時(shí)認(rèn)價(jià)與定價(jià)，合同條件變化，有權(quán)利與各方進(jìn)行協(xié)商處理，達(dá)到互補(bǔ)目的。

2.2.3機(jī)械

2.2.3.1大型施工機(jī)械(分清楚自有設(shè)備，租賃設(shè)備，詳見設(shè)備清單附表)

2.2.3.2小型施工機(jī)械(分清楚自有設(shè)備，租賃設(shè)備，詳見設(shè)備清單附表)

2.2.3.3發(fā)電機(jī)組(分清楚自有設(shè)備，租賃設(shè)備，詳見設(shè)備清單附表)

2.2.4、臨電、臨水

窩工狀態(tài)，給予補(bǔ)貼，按照臨電臨水施工費(fèi)用8.0元/m2(成本測(cè)算數(shù)據(jù)，無依據(jù))進(jìn)行計(jì)算，按照合同工期測(cè)算每天臨電臨水費(fèi)用，按照產(chǎn)值比[(擬定產(chǎn)值-實(shí)際產(chǎn)值)/擬定產(chǎn)值]進(jìn)行補(bǔ)貼

停工狀態(tài)按照實(shí)際使用進(jìn)行結(jié)算

2.2.5臨時(shí)設(shè)施

2.2.5.1弄清楚實(shí)際臨設(shè)清單及費(fèi)用，便于實(shí)際索賠結(jié)算;

2.2.5.2窩工狀態(tài)，臨設(shè)取費(fèi)不夠，可采取階段性補(bǔ)償，按照正常工期計(jì)算每天的臨設(shè)費(fèi)用與階段滯后工期進(jìn)行補(bǔ)償;中途暫時(shí)停工狀態(tài)，自購(gòu)臨設(shè)，應(yīng)該計(jì)算折舊和維護(hù)費(fèi)用，租賃臨設(shè)，應(yīng)該計(jì)算租金，且有最低租賃期限(在合同中應(yīng)該體現(xiàn));停建結(jié)算狀態(tài)，應(yīng)該記取全部臨設(shè)費(fèi)用(按照臨設(shè)方案搭設(shè)完成了)，作為施工單位來說，已經(jīng)全部投入了?！究烧劚壤髻r】

2.2.6安全施工管理

窩工、中途暫時(shí)停工狀態(tài)，自購(gòu)(租賃基本不存在這種形式)臨時(shí)用電設(shè)施設(shè)備，應(yīng)該計(jì)算折舊和維護(hù)費(fèi)用，給予適當(dāng)補(bǔ)貼;

設(shè)備二次運(yùn)輸及安拆費(fèi)，弄清楚是否存在二次運(yùn)輸及安拆，弄清楚二次運(yùn)輸及安拆的原因、條件等;

停建結(jié)算狀態(tài)，按照施工組織進(jìn)度計(jì)劃，記取擬定完成工程量的全部安全費(fèi)用(按照臨設(shè)方案搭設(shè)完成了)，作為施工單位來說，該階段所有的安全設(shè)施均已投入了，應(yīng)記取該階段全部安全施工費(fèi)用。【可談比例索賠】

2.2.7文明施工管理

窩工狀態(tài)，可索取現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)費(fèi)用、保潔人員費(fèi)用等補(bǔ)償;中途暫時(shí)停工狀態(tài)，可按照擬定施工計(jì)劃而未施工部分工程量索取文明施工費(fèi)用利息、維護(hù)費(fèi)用、保潔人員費(fèi)用;停建結(jié)算狀態(tài)，應(yīng)該記取全部文明施工費(fèi)用，作為施工單位來說，基本上已經(jīng)全部投入了?！究烧劚壤髻r】

2.2.8日常可能產(chǎn)生的工期索賠

2.2.8.1生產(chǎn)組織管理：因計(jì)劃或調(diào)配不好，工作人員沒有工作可做或不能發(fā)揮作用

2.2.8.2技術(shù)質(zhì)量管理

2.2.8.3質(zhì)量、安全行政監(jiān)督(參與單位)

2.2.8.4周圍環(huán)境協(xié)調(diào)

2.2.8.5夏季(高溫)、冬季(濃霧)

2.2.8.6洪澇季節(jié)

2.2.8.7節(jié)假日

2.2.8.8高考中考

2.2.8.9環(huán)境整治

2.2.8.10質(zhì)量驗(yàn)收(工序驗(yàn)收、階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收)

2.2.8.11總部管理費(fèi)(延期期間所增加的管理費(fèi)：總部職工工資、辦公大樓、辦公用品、財(cái)務(wù)管理、通訊設(shè)施、現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)工作費(fèi)用等)

2.2.9※工程資金成本索賠※

2.2.9.1弄清楚合同中預(yù)付款、履約保證金、付款條件、尾款支付、質(zhì)量保證金、罰款及獎(jiǎng)勵(lì)等約定;

2.2.9.2明確公司貸款、銀行貸款、合同墊款約定、工程款拖欠支付、履約保函等情況的處理辦法;

2.2.9.3明確資金利息如何記取以及利息的延續(xù)性和完整性等;

2.2.9.4支付拖欠的工程款時(shí)，首先解決工程款利息、違約金及履約保證金，再支付支付拖欠工程款，在收據(jù)或票據(jù)一欄注明;

2.2.9.5根據(jù)FIDIC合同條款，明確工程款拖欠或無力支付，施工單位所擁有的索賠權(quán)利及可以采取的相關(guān)措施，尤其注意的是，7天、14天、28天、56天、84天幾個(gè)時(shí)間，索賠報(bào)告時(shí)效性、內(nèi)容的完整性;

2.2.9.6停工期間履約保函延期的相關(guān)費(fèi)用，根據(jù)開具保函的銀行規(guī)定計(jì)算。

2.2.10利潤(rùn)的索賠

2.2.10.1工程處于施工狀態(tài)，只要是建設(shè)單位原因引起了產(chǎn)值減少(利潤(rùn)減少)，均可索賠。EG：工程范圍的變更、文件缺陷、技術(shù)性錯(cuò)誤、業(yè)主不能按照合同規(guī)定時(shí)間提供場(chǎng)地、現(xiàn)場(chǎng)窩工等

2.2.10.2工程停工狀態(tài)不宜索賠利潤(rùn)，雙方達(dá)成的協(xié)議，停工了就不存在施工，不存在付出，就不存在利潤(rùn);工期延長(zhǎng)不宜索賠利潤(rùn)，雙方達(dá)成的延長(zhǎng)協(xié)議，在工程產(chǎn)值中已經(jīng)包含了利潤(rùn)。

2.2.11※工程保險(xiǎn)費(fèi)用的索賠※

弄清楚建安工程一切險(xiǎn)和社會(huì)勞動(dòng)保險(xiǎn)工程開工時(shí)誰支付，若果施工企業(yè)墊付，停建結(jié)算退場(chǎng)時(shí)，注意從建設(shè)單位扣回，不要采取從下家施工單位扣除。

2.2.12工程材料價(jià)格與人工價(jià)格的索賠

2.2.12.1工程量的增減(合同規(guī)定);

2.2.12.2停工等建設(shè)單位原因引起的人工費(fèi)用的增減【可談比例索賠】

2.3建設(shè)工程窩工法律事實(shí)的確認(rèn)

承包商(包括合法分包商)在基于合同或者施工指令進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)后，由于建設(shè)工程在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求、設(shè)計(jì)、地質(zhì)、自然條件、安全、材料供應(yīng)、工作面交叉干擾等諸多方面和環(huán)節(jié)存在人力所不能完全掌控的情況或故意或者過失的人為因素，不同程度的窩工是正常的，但作為承包商(包括合法分包商)而言，為維護(hù)自身的合法權(quán)利和利益，就應(yīng)當(dāng)對(duì)窩工進(jìn)行合理合法的索賠，這是正當(dāng)權(quán)利和要求，無可厚非，但要實(shí)現(xiàn)窩工索賠，就應(yīng)提供窩工的有效證據(jù)以進(jìn)行證明，從司法證據(jù)的角度就是對(duì)窩工事實(shí)和相關(guān)損失的確認(rèn)。在建設(shè)工程施工過程中，常見的或者可以合法確認(rèn)承包商(包括合法分包商)窩工事實(shí)的確認(rèn)形式主要有以下方法和措施：

2.3.1指令停工

建設(shè)方指令停工或者通過其工程監(jiān)理向承包商下達(dá)停工指令，在這種明確窩工的情況下，應(yīng)同時(shí)明確窩工項(xiàng)目(或工作面)、窩工設(shè)備、窩工人員、窩工時(shí)段的具體狀況明細(xì)。在此情況下，應(yīng)當(dāng)憑停工指令獲得窩工的有效簽證。

2.3.2窩工簽證

建設(shè)方或其工程監(jiān)理既未下發(fā)停工指令，但事實(shí)已產(chǎn)生窩工，承包商將窩工事實(shí)以及窩工所涉項(xiàng)目或工作面、窩工設(shè)備、窩工人員、窩工時(shí)段以工程量簽證單或者報(bào)告形式呈報(bào)業(yè)主或監(jiān)理，在獲得簽證或者批復(fù)后，窩工事實(shí)即得到確認(rèn)。在此條件下，施工方(包括分包商)應(yīng)當(dāng)特別注意窩工的客觀事實(shí)和法律事實(shí)之間的聯(lián)系和區(qū)別，窩工作為工程量的計(jì)價(jià)結(jié)算基礎(chǔ)，在未獲得建設(shè)方或者監(jiān)理的窩工簽證或者有效批注時(shí)，只能認(rèn)為是客觀事實(shí)，并且這種窩工事實(shí)極易為后續(xù)的施工行為所覆蓋，導(dǎo)致取證困難，所以，應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎地作好窩工簽證，將事實(shí)窩工客觀事實(shí)轉(zhuǎn)變?yōu)楦C工法律事實(shí)，以利于在協(xié)商、調(diào)處、仲裁或者訴訟時(shí)持有鞏固的證據(jù)，使窩工結(jié)算和索賠得以實(shí)現(xiàn)。

2.3.3窩工公證

建設(shè)方或者其監(jiān)理既未下發(fā)停工指令，又未對(duì)承包商就窩工事實(shí)所呈報(bào)的窩工工程量或報(bào)告進(jìn)行簽證確認(rèn)或批復(fù)確認(rèn)的，承包商可以向公證機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，由公證機(jī)構(gòu)派遣公證人員代表公證機(jī)構(gòu)專門就窩工客觀事實(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)公證，經(jīng)公證機(jī)構(gòu)勘估后以公證書形式對(duì)窩工事實(shí)進(jìn)行公證確認(rèn)，并以此作為結(jié)算窩工和索賠的依據(jù)。

2.3.4證據(jù)保全

建設(shè)方或者監(jiān)理(包括總包商對(duì)分包商)既不下發(fā)停工指令，也不對(duì)承包商就窩工事實(shí)所呈報(bào)的工程量簽證單或報(bào)告進(jìn)行簽證或批復(fù)確認(rèn)的，承包商擬就窩工損失提起訴訟或者已在訴訟過程中的，承包商可以根據(jù)民事訴訟證據(jù)提取的有關(guān)規(guī)定，以承包商難以獲得有效證據(jù)，且該證據(jù)系案件核心事實(shí)為由，申請(qǐng)法院依司法職權(quán)調(diào)取和保全與窩工事實(shí)相關(guān)的證據(jù)，并以此對(duì)窩工證據(jù)進(jìn)行司法固定。

2.3.5協(xié)商確認(rèn)

建設(shè)方或其監(jiān)理與承包商(包括總包商對(duì)分包商)針對(duì)窩工事實(shí)，在窩工項(xiàng)目或工作面明確的情況下，就窩工時(shí)段、窩工設(shè)備、窩工人員進(jìn)行協(xié)商和談判，最終就上述窩工事實(shí)達(dá)成協(xié)議或者會(huì)議紀(jì)要或者備忘錄等形式，并以此對(duì)窩工事實(shí)進(jìn)行確認(rèn)。

3、窩工、停工時(shí)間確認(rèn)要求

3.1弄清楚合同簽訂開工時(shí)間、實(shí)際開工時(shí)間、書面確認(rèn)開工時(shí)間、竣工驗(yàn)收通過時(shí)間(清楚工作范圍)、合同工期、中途停工時(shí)間(停工協(xié)商時(shí)間、停工報(bào)告上報(bào)接收時(shí)間，如果不接收，公正送達(dá)，且公正費(fèi)用索賠)、工程復(fù)工時(shí)間;

3.2 無停工協(xié)議和簽證時(shí)，一般應(yīng)按發(fā)承包雙方的書面通知或書面報(bào)告中的時(shí)間確定：根據(jù)施工合同通用條款13.2條規(guī)定，發(fā)，承包人發(fā)出書面停工通知或報(bào)告后，對(duì)方應(yīng)在14天內(nèi)確認(rèn)停工(復(fù)工)日期，逾期不確認(rèn)也不提出修改者，視為同意該通知或報(bào)告中的停工(復(fù)工)日期?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的實(shí)際停工日期與通知或報(bào)告日期不一致時(shí)，應(yīng)該以現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工程師簽認(rèn)的日期為準(zhǔn)。但累計(jì)日期有誤者應(yīng)予以糾正。停工日期均以日歷天計(jì)算，計(jì)算停工損失時(shí)，必須有對(duì)方收到該文件簽收手續(xù)的證據(jù)。根據(jù)雙方確認(rèn)的停工日期或根據(jù)第六條確認(rèn)的停工日期，是計(jì)算工地看護(hù)費(fèi)，周轉(zhuǎn)材料和施工機(jī)械停止補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù);

3.3工程窩工、停工，均造成工期補(bǔ)償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，在合同竣工工期不變的情況下，要把窩工、停工的工期搶回來，肯定還需要計(jì)算趕工費(fèi)用，如果建設(shè)單位不確認(rèn)趕工費(fèi)用，按照窩工、停工情況補(bǔ)償工期，施工工期相應(yīng)順延;

3.4※周計(jì)劃、月計(jì)劃、總工期，既是建設(shè)單位對(duì)施工單位的要求，也是項(xiàng)目部工作緊湊安排節(jié)省成本的途徑。在施工合同中，有工期獎(jiǎng)懲條例時(shí)，總包單位更應(yīng)該緊湊、合理、可操作地計(jì)劃和安排工期?？偘鼏挝痪鶓?yīng)將周計(jì)劃、月計(jì)劃、總工期以書面形式讓建設(shè)單位、監(jiān)理單位簽收，為窩工、停工工期及經(jīng)濟(jì)索賠做好伏筆;

3.5※工期索賠的重要性：工期索賠關(guān)系到經(jīng)濟(jì)損失、趕工費(fèi)用及尾款的處理，只要存在就必須爭(zhēng)取，關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)工期必須得到建設(shè)單位的確認(rèn)，否則采取公正送達(dá)，過程中就必須控制好節(jié)奏，讓建設(shè)單位明白國(guó)有企業(yè)及項(xiàng)目部的操作模式，尤其是在郊縣或二級(jí)城市，有利于工程的最終結(jié)果;

3.6※停工處置辦法必須在停工方案中明確停工時(shí)間及期間，否則應(yīng)該采取補(bǔ)救措施或者采取降低損失的措施。在FTDIC合同條件中,暫時(shí)停止施工,暫停時(shí)間已持續(xù)84天以上,暫停影響到整個(gè)工程的,承包方可終止合同。發(fā)包方長(zhǎng)期拖延付款,造成承包方停工達(dá)56天或84天之久,雙方又未能對(duì)延期付款達(dá)成協(xié)議的,承包方應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的前景有合理的預(yù)見,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較理性的把握,應(yīng)積極采取措施,降低損失,因而有義務(wù)及時(shí)做好人員和機(jī)械的安置工作。因此,我們認(rèn)為:在合同沒有約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的情況下,對(duì)推行《建設(shè)工程施工合同示范文本》(1999)以前的工程,停工時(shí)間可參照FTDIC合同條款按84天計(jì)算,以后的工程可參照示范文本按56天作為計(jì)算人工、機(jī)械的停工天數(shù)。為了56d后的損失索賠打下伏筆，作為總包的遇見性來說，工程復(fù)工的可能性較小，可能成為“爛尾樓”，過程中必須以函件的形式向建設(shè)單位告知，執(zhí)行減低損失的方案，建設(shè)單位不同意執(zhí)行，有機(jī)會(huì)索賠，否則就應(yīng)該按照降低損失方案進(jìn)行處理。

3.6※窩工的判定：【窩工是否嚴(yán)重，可以按照產(chǎn)值比值，或者按照工期比值，或者按照人工費(fèi)用比值來衡量】[(擬定產(chǎn)值-實(shí)際產(chǎn)值)/擬定產(chǎn)值可以表明人工、產(chǎn)值、工期滯后情況及窩工狀態(tài)，值越大，窩工就越嚴(yán)重]。【可談比例索賠】

4、索賠處理舉證

把握趨勢(shì)，能達(dá)成一致的，一定達(dá)成，尤其是判斷會(huì)走到訴訟階段的，即使有些約為降價(jià)，只要高于成本的，都應(yīng)該簽字確認(rèn);

行政部門、造價(jià)管理部門文件、詢價(jià)文件;

公司函件、公司協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要及簽到表、律師函件;

預(yù)算部門資料嚴(yán)謹(jǐn)、周密,依據(jù)充分，證明文件齊全，計(jì)算文件嚴(yán)密，現(xiàn)場(chǎng)簽證確認(rèn)單;

資料部門的往來函件、項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議紀(jì)要及簽到表、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要及簽到表、收發(fā)文薄、工期及經(jīng)濟(jì)索賠報(bào)表;

合同及協(xié)議(檢驗(yàn)、勞務(wù)、分包、材料供應(yīng)等);

檢驗(yàn)、勞務(wù)、分包、材料供應(yīng)等索賠文件;

安全日志、施工日志、檢查驗(yàn)收紀(jì)要、砼澆筑令、檢驗(yàn)委托書等;

工資發(fā)放記錄等;

施工圖紙、會(huì)審紀(jì)要、設(shè)計(jì)變更及簽證及其收發(fā)記錄，施工組織設(shè)計(jì)，專項(xiàng)方案，進(jìn)度計(jì)劃等;編制詳細(xì)停工處理方案(明確時(shí)間、數(shù)量等);

現(xiàn)場(chǎng)影像資料、會(huì)議錄音資料(錄前告知);

注：安全日志、施工日志詳細(xì)明確事件、時(shí)間(開始與結(jié)束)、地點(diǎn)(部位);

明確歸檔清單，包含工程資料歸檔、管理(安全與質(zhì)量)資料歸檔、材料資料、索賠資料歸檔(每筆資料均應(yīng)該完整);

索賠資料歸檔需要各部門聯(lián)動(dòng)，專門設(shè)定索賠資料檔案袋。存在索賠事件，各部門均應(yīng)對(duì)索賠資料進(jìn)行分析、協(xié)調(diào)、補(bǔ)充，做到有理有據(jù)、檔案齊全、檔案完整，留存至工程結(jié)算。做到工程質(zhì)量終身制、工程經(jīng)濟(jì)終身制，必須遵守的原則!!!!!!

5、窩工、停工損失的計(jì)算

5.1計(jì)算方法：實(shí)際費(fèi)用、總費(fèi)用(修正總費(fèi)用)、定額清單組價(jià)

5.2細(xì)部計(jì)算辦法及注意事項(xiàng)

窩工采用局部工期補(bǔ)償(實(shí)際費(fèi)用辦法計(jì))：通過周計(jì)劃、月計(jì)劃、監(jiān)理例會(huì)紀(jì)要?jiǎng)t算，判定窩工程度，則算損失;部分窩工費(fèi)用無法計(jì)算的，可采取總費(fèi)用法，進(jìn)行索賠，窩工總工期知道，測(cè)算出窩工費(fèi)用。

窩工、停工后，如果總工期延長(zhǎng)，存在工程資金利息(完成工程質(zhì)保金、結(jié)算尾款等)索賠;如果總工期不變，存在趕工費(fèi)用索賠。

5.2.1人工補(bǔ)償費(fèi)用計(jì)算

清單定額：每天管理費(fèi)=正常管理費(fèi)/合同工期×再考慮系數(shù)(結(jié)合停窩工時(shí)間及管理人員數(shù)量、工資水平考慮);工人工資：停工期間現(xiàn)場(chǎng)定額人工費(fèi)×20%×停工時(shí)間(Max=56d,否則采取辦法)。

實(shí)際費(fèi)用法：管理人員工資：管理人員實(shí)際數(shù)量×工資水平(當(dāng)?shù)厝掌骄べY)×停工窩工時(shí)間;工人工資：現(xiàn)場(chǎng)人工數(shù)量×信息價(jià)計(jì)日工工資×停工時(shí)間(Max=56d,否則采取辦法);

5.2.2工地看護(hù)費(fèi)用計(jì)算

為保護(hù)已完工程，現(xiàn)場(chǎng)停滯設(shè)備，半成品和材料不受損壞和丟失，承包人在現(xiàn)場(chǎng)派駐必須的看護(hù)人員，是承包人履行合同責(zé)任而采取的必須措施，該看護(hù)費(fèi)應(yīng)由發(fā)包方程承擔(dān)。

清單定額：含在治安綜合治理費(fèi)用，應(yīng)該按照擬定產(chǎn)值取費(fèi);

實(shí)際費(fèi)用法：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際成本費(fèi)用計(jì)費(fèi)(人數(shù)待商議，四川還沒有相應(yīng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn))

EG(價(jià)格待議):施工現(xiàn)場(chǎng)面積在5000M2以內(nèi)的設(shè)看護(hù)人員2人/每晝夜，超過5000M2的設(shè)看護(hù)人員3人以上/每晝夜;每晝夜工資單價(jià)由雙方協(xié)議確定，協(xié)商不成的可按40元/每晝夜，即40元/每日歷天/人。

5.2.3臨時(shí)設(shè)施費(fèi)的補(bǔ)償

清單定額：根據(jù)臨設(shè)方案，只要做了，應(yīng)該全部產(chǎn)值取費(fèi);

實(shí)際費(fèi)用法：現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際成本費(fèi)用計(jì)費(fèi)【施工單位而言，Max(清單定額取費(fèi)實(shí)際費(fèi)用)】

5.2.3.1合同承包價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)是滿足整個(gè)合同工期施工需要所支出的費(fèi)用。如中途停工時(shí)，應(yīng)視具體情況進(jìn)行補(bǔ)償。

5.2.3.2未竣工或中途停工的工程，雙方擬解除合同辦理結(jié)算，臨時(shí)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)可分別按以下的方法計(jì)算

1、按施工組織設(shè)計(jì)要求已經(jīng)完成全部臨時(shí)設(shè)施的工程，應(yīng)按合同價(jià)中包括的全部臨時(shí)設(shè)施費(fèi)計(jì)算。

綜合基價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)=綜合基價(jià)費(fèi)用×0.8%

2、未完成全部臨時(shí)設(shè)施的工程，可按臨建實(shí)際搭設(shè)面積占發(fā)包方批準(zhǔn) 的施工組織設(shè)計(jì)中的臨建面積的比例分?jǐn)?/p>

臨時(shí)設(shè)施補(bǔ)償費(fèi)=合同價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)×(臨建實(shí)際搭設(shè)面積/發(fā)包方批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)中的臨建面積)。(注意臨設(shè)方案的重要性)

5.2.3.3工程已竣工結(jié)算(竣工驗(yàn)收設(shè)坎，便于收款)時(shí)，實(shí)際工期(合同工期與停工工期之和)超出合同工期時(shí)，仍按合同價(jià)中的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用計(jì)算。

5.2.4剩余材料(半成品)費(fèi)用計(jì)算

※注意清算材料量(剩余原材料、半成品、成品、工程實(shí)體未完成部分等，注意考慮損耗，測(cè)算如何索賠)

5.2.4.1工程未竣工、雙方擬解除合同時(shí)，承包人為該工程所備材料(半成品)現(xiàn)場(chǎng)剩余的部分可計(jì)算費(fèi)用，由發(fā)包人負(fù)擔(dān)。

5.2.4.2剩余材料(半成品)數(shù)量的確認(rèn)：發(fā)承包雙方(監(jiān)理工程師變可代表發(fā)包方、下同)應(yīng)根據(jù)施工合同通用條款第28條約定的內(nèi)容和范圍，對(duì)承包人為該工程所備剩余的且不能轉(zhuǎn)移至其它工地的材料預(yù)予以清點(diǎn)，及時(shí)編制有材料(半成品)品種、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容的剩余材料(半成品)清單，加蓋單位公蓋并由經(jīng)辦人簽字，作為計(jì)算剩余材料(半成品)費(fèi)的依據(jù)。

5.2.4.3對(duì)于承包人能夠盡力將該工程所備的剩余通用材料(半成品)，轉(zhuǎn)移至其它工地的運(yùn)雜費(fèi)，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

5.2.4.4材料價(jià)格(半成品)的確定，雙方可協(xié)商定價(jià)。也可以當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理部門在該工程施工期所發(fā)布的人格信息為準(zhǔn)。剩余材料(半成品)費(fèi)用=∑材料(半成品)數(shù)量×單價(jià)。

5.2.5周轉(zhuǎn)材料停止補(bǔ)償

5.2.5.1周轉(zhuǎn)材料停止補(bǔ)償?shù)姆秶和９て陂g已支設(shè)的未澆混凝土和未拆除的腳手架：為保證后續(xù)施工需要，發(fā)包方簽證要求存放在現(xiàn)場(chǎng)的模板和腳手架。

停工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)上述周轉(zhuǎn)材料的數(shù)量，組織編制有名稱，規(guī)格，數(shù)量，新舊程度的周轉(zhuǎn)材料停止清單，加蓋雙方公章，并由經(jīng)辦人簽字，作為計(jì)算周轉(zhuǎn)材料停止補(bǔ)償費(fèi)的依據(jù)。

5.2.5.2 模板可按以下方法計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)

鋼模板一次攤銷量=[一次使用量*(1+損耗量)]/周轉(zhuǎn)次數(shù)。

木模板一次攤銷量=[一次使用量*(1+損耗量)*K]

模板停滯攤銷補(bǔ)償費(fèi)=一次攤銷量*攤銷次數(shù)*相應(yīng)模板單價(jià)

注：損耗量，周轉(zhuǎn)次數(shù)，損耗率，K值詳附表1，2。

攤銷次數(shù)=停滯天數(shù)/一次使用期(該次數(shù)不應(yīng)超過附表中的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

5.2.5.3 腳手架可按以下方法計(jì)算補(bǔ)償費(fèi)

一次攤銷量=[一次使用量*(1-殘值率)]*(一次使用期/耐用周期)。

停滯攤銷補(bǔ)償費(fèi)=一次攤銷量*攤銷次數(shù)*腳手單價(jià)。

注：殘值率，耐用周期，一次使用期詳附表3，4。

攤銷次數(shù)=停滯天數(shù)/一次使用期(該次數(shù)不應(yīng)超過附表中的周轉(zhuǎn)次數(shù))。

5.2.6 施工機(jī)械停職補(bǔ)償

5.2.6.1施工機(jī)械停滯補(bǔ)償?shù)姆秶?，僅限于停工前后施工所需要的不能移動(dòng)的尚未拆除的機(jī)械。停工后，發(fā)承包雙方應(yīng)及時(shí)清點(diǎn)未拆除的數(shù)量，對(duì)可以拆除的機(jī)械應(yīng)及時(shí)拆除。盡快編制有施工機(jī)械名稱，規(guī)格，數(shù)量，新舊程度的停滯機(jī)械清單，加蓋雙方公章，并由經(jīng)辦人簽字，作為停滯機(jī)械補(bǔ)償?shù)囊罁?jù);

5.2.6.2施工機(jī)械停滯費(fèi)按《施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)用定額》相應(yīng)機(jī)械臺(tái)班停滯費(fèi)乘以停工日期計(jì)算;

5.2.6.3根據(jù)5.2.6.2條計(jì)算方法所得任何一種機(jī)械的停滯費(fèi)均不得高于該施工機(jī)械停滯前的尚存凈值;

5.2.6.4機(jī)械臺(tái)班簽證的辦理非常重要，在多數(shù)工地均正在，一旦窩工或停工降水設(shè)備運(yùn)作是少不了的。

5.2.6.5四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站就一般工業(yè)和民用建筑制定了“關(guān)于明確零星工作項(xiàng)目人工單價(jià)、停(窩)工人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算方法的通知”[川建價(jià)發(fā)(2006)19號(hào)]，其中明確，“零星工作項(xiàng)目”“機(jī)械停置臺(tái)班單價(jià)按定額機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的60%計(jì)算”;

5.2.6.6 (1)折舊費(fèi),(2)大修理費(fèi),(3)經(jīng)常修理費(fèi),(4)機(jī)上人工四項(xiàng)費(fèi)用。

5.2.7趕工費(fèi)用計(jì)算

5.2.7.1趕工補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)(2000年《四川省建設(shè)工程費(fèi)用定額》SGD7-2000)

5.2.7.2趕工補(bǔ)償費(fèi)，是根據(jù)川建委價(jià)發(fā)(1999)0741號(hào)文發(fā)的《四川省建設(shè)工程施工發(fā)承包價(jià)格管理實(shí)施細(xì)則》中規(guī)定，甲方要求乙方采取措施，使施工工期小于現(xiàn)行工期定額15%以上所增加的費(fèi)用。

5.2.7.3趕工補(bǔ)償費(fèi)，其具體工程項(xiàng)目收取標(biāo)準(zhǔn)，由甲乙雙方根據(jù)趕工補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)在承包合同中明確?！旧潭ū壤鉀Q】

5.2.7.4趕工費(fèi)計(jì)算方法

1、文件規(guī)定法(造價(jià)站、定額站相關(guān)文件);

2、合同法;

3、實(shí)際費(fèi)用法(趕工方案+實(shí)際報(bào)價(jià));

4、協(xié)商辦法(補(bǔ)充協(xié)議);

5、獎(jiǎng)懲辦法。

5.2.7.5估算趕工措施費(fèi)用

1、趕工措施費(fèi)的計(jì)算基數(shù)為建安造價(jià)。

2、住宅工程：按文件規(guī)定調(diào)整以后的工期提前20%以內(nèi)(不允許超過20%)，則須增加2%~3%的趕工措施費(fèi)。

3、高層建筑工程：按文件規(guī)定調(diào)整以后的工期提前25%以內(nèi)(不允許超過25%)，則須增加3%~4%的趕工措施費(fèi)。

4、一般框架、工業(yè)廠房等其它工程：按文件規(guī)定調(diào)整后的工期提前20%以內(nèi)(不允許超過20%)，則須增加2.5%~3.5%的趕工措施費(fèi)。

5.2.7.6趕工費(fèi)用清單

1、人工費(fèi)：人工補(bǔ)貼費(fèi)用

管理人員的工作效率降低、加班費(fèi)用、獎(jiǎng)勵(lì)、生活補(bǔ)助等;新增人數(shù)×當(dāng)?shù)厝掌骄べY+夜間工資(新增人數(shù)×當(dāng)?shù)厝掌骄べY)※40%(商定)

勞務(wù)工人集中投入、交叉作業(yè)、工作面減少、進(jìn)出場(chǎng)費(fèi)用、工作效率降低及不同程度窩工等;新增人數(shù)×工日單價(jià)(合同中規(guī)定或信息價(jià))+夜間工資(新增人數(shù)×當(dāng)?shù)厝掌骄べY)※40%(商定)

其他勞務(wù)人員工資：新增人數(shù)×工日單價(jià)(合同中規(guī)定或信息價(jià))+夜間工資(新增人數(shù)×當(dāng)?shù)厝掌骄べY)※40%(商定)

2、材料費(fèi)用：周轉(zhuǎn)材料及外加劑等

周轉(zhuǎn)材料：按照實(shí)際計(jì)算

外加劑：根據(jù)工程量和配合比計(jì)算

3、機(jī)械費(fèi)用：起重設(shè)備長(zhǎng)時(shí)間高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)(機(jī)械磨損及保養(yǎng)費(fèi)用+人工費(fèi)用)、發(fā)電機(jī)組、泵車、吊籃、運(yùn)輸機(jī)械(含材料運(yùn)輸)等;

4、安全文明費(fèi)用：

工人夜間施工的夜餐費(fèi)、夜間施工照明費(fèi)、照明設(shè)備及燈具攤銷費(fèi)、周圍環(huán)境安置費(fèi)用等;按照實(shí)際計(jì)算或者待定比例取值;

5、臨時(shí)設(shè)施費(fèi)用：待定比例取值;

6、二次搬運(yùn)費(fèi)：待定比例取值;

7、規(guī)費(fèi)和稅金：規(guī)定費(fèi)率取值。

5.2.8附則

5.2.8.1施工機(jī)械尚存凈值可參照附表5中的施工機(jī)械購(gòu)置原值，使用年限的新舊程度計(jì)算。

5.2.8.2依據(jù)本辦法計(jì)算的補(bǔ)償費(fèi)均應(yīng)按工程所在地的稅率記取稅金。

6、索賠函件要求及正確格式

6.1索賠意向通知書(索賠事件發(fā)生后28天之內(nèi))

索賠事由發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、簡(jiǎn)單事實(shí)情況描述和發(fā)展動(dòng)態(tài)、索賠依據(jù)和理由、索賠事件的不利影響等。

6.2索賠文件(索賠意向通知書發(fā)出后28天之內(nèi))

6.2.1總述部分：索賠事件過程、相關(guān)單位損失及額外成本支出;

6.2.2論證部分：依據(jù)合同法規(guī)進(jìn)行辯證，具有索賠權(quán)(重點(diǎn));

6.2.3索賠計(jì)算：周密嚴(yán)謹(jǐn)、有理有據(jù);

6.2.4證據(jù)部分：必要且充分。

往來函件必須嚴(yán)謹(jǐn)、周密。在任何情況下，包括運(yùn)行正常和相互關(guān)系很和諧的情況下，只要存在窩工、停工，存在經(jīng)濟(jì)損失均應(yīng)該以函件的形式上報(bào)，且努力的得到簽收或確認(rèn)，為窩工、停工事實(shí)做好伏筆，有備無患。尤其是在建筑工程環(huán)境復(fù)雜的情況下，更應(yīng)該如此。

※項(xiàng)目工程每個(gè)部門必須將每次的索賠函件及其支撐資料一次性做到位，報(bào)預(yù)算部門備案，存檔。

6.3過程索賠文件(每間隔28天之內(nèi)上報(bào)一次)

注意索賠文件的一致性

6.4最終索賠文件

索賠事件結(jié)束后28天內(nèi)，上報(bào)總的索賠文件一次，注意索賠文件的一致性和邏輯性

7、工程項(xiàng)目索賠的組織機(jī)構(gòu)

7.1公司團(tuán)隊(duì)：律師、造價(jià)、財(cái)務(wù)、工程部

7.2項(xiàng)目部門

執(zhí)行經(jīng)理、責(zé)任工長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人、預(yù)算部門(2員)、材料部門、資料部門(2員)

8、工程項(xiàng)目索賠處理的法規(guī)

8.1《全國(guó)統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》(2000年版);

8.2招標(biāo)、投標(biāo)文件;

8.3施工承包合同及協(xié)議、通用合同條款;

8.4《中華人民共和國(guó)合同法》

“第一百一十九條 當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大;沒有采取適當(dāng)措施致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。”

“第二百七十八條　隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失。”

“第二百八十三條　發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)要求賠償停工、窩工等損失?！?/p>

“第二百八十四條　因發(fā)包人的原因致使工程中途停建、緩建的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)采取措施彌補(bǔ)或者減少損失，賠償承包人因此造成的停工、窩工、倒運(yùn)、機(jī)械設(shè)備調(diào)遷、材料和構(gòu)件積壓等損失和實(shí)際費(fèi)用?！?/p>

8.5《勞動(dòng)合同》

8.6定額造價(jià)文件等(費(fèi)用、工期、信息價(jià)等)

8.7政府文件(當(dāng)?shù)厝掌骄べY規(guī)定、造價(jià)站文件等)

8.8四川省建設(shè)工程造價(jià)管理總站就一般工業(yè)和民用建筑制定了“關(guān)于明確零星工作項(xiàng)目人工單價(jià)、停(窩)工人工、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)計(jì)算方法的通知”[川建價(jià)發(fā)(2006)19號(hào)]，其中明確，“零星工作項(xiàng)目”“機(jī)械停置臺(tái)班單價(jià)按定額機(jī)械臺(tái)班單價(jià)的60%計(jì)算”，但同樣又面臨著“零星工作項(xiàng)目”窩工時(shí)間如何折算為具體臺(tái)班數(shù)量的實(shí)際問題，更何況本規(guī)定的適用對(duì)象似乎僅限于“零星工作項(xiàng)目”，而主體工程窩工卻沒有相應(yīng)規(guī)范，雖然僅對(duì)零星工作項(xiàng)目作出如此規(guī)范性規(guī)定，但卻是建設(shè)工程窩工索賠規(guī)范建設(shè)的一大步，對(duì)大中型建設(shè)工程窩工索賠具有拋磚引玉之功效。

8.9《最高人民法院關(guān)于審理民間借貸案件適用法律若干問題的規(guī)定》2015

規(guī)定了借貸資金法規(guī)上如何處理、如何計(jì)息的法律基礎(chǔ)。

8.10搜索相關(guān)的索賠法律法規(guī)

9、索賠及催款策略

9.1索賠策略

施工索賠是建筑市場(chǎng)多次反復(fù)博弈產(chǎn)生的市場(chǎng)游戲規(guī)則。目前，在國(guó)際上常用的各種施工合同條件中，對(duì)索賠規(guī)則描述最有影響力的是國(guó)際通用的FIDIC合同條件。索賠規(guī)則的精要之處在于對(duì)合同價(jià)或合同工期進(jìn)行適當(dāng)?shù)墓{(diào)整，以彌補(bǔ)承包商不應(yīng)承擔(dān)的損失，使承包合同的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)程度趨于合理。這不僅對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包各方有利，而且還能促進(jìn)建筑經(jīng)濟(jì)的高效率與社會(huì)文明。

在我國(guó)建筑業(yè)界，索賠業(yè)務(wù)的開展，國(guó)內(nèi)、國(guó)外存在較大的差距。作者認(rèn)為，國(guó)內(nèi)承包工程施工索賠，有待進(jìn)一步提高業(yè)界對(duì)索賠理念的理解和認(rèn)識(shí)，盡快出臺(tái)適合中國(guó)國(guó)情的通用和專用合同條件，并在政府和建設(shè)單位的采購(gòu)指南中規(guī)定必要的遵循規(guī)則，才能促進(jìn)國(guó)內(nèi)承包工程施工索賠業(yè)務(wù)的正常開展。

在當(dāng)今國(guó)內(nèi)外工程承包工程低報(bào)價(jià)盛行的激烈競(jìng)爭(zhēng)條件下，施工索賠恰似一種調(diào)整市場(chǎng)供求關(guān)系的"納什均衡"。承包商如果不善于索賠，以減少自己的損失和爭(zhēng)取盈利，就可能無法生存下去。為此，承包商必須不斷地提高和具備先進(jìn)的合同管理、尤其是索賠管理水平，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一批自己的合同管理技術(shù)人員和專家，使他們具備：強(qiáng)烈的索賠意識(shí)，;豐富的專業(yè)技術(shù)、合同、法律知識(shí);出色的公關(guān)和運(yùn)用外語工作能力。

從總體上講承包商提出施工索賠，應(yīng)該遵循客觀性、合法性、合理性三項(xiàng)準(zhǔn)則?？陀^性指發(fā)生的索賠事件是真實(shí)存在的，而且導(dǎo)致的損失有證據(jù);合法性是指索賠事實(shí)符合法律規(guī)定，導(dǎo)致的損失有因果關(guān)系;合理性是指索賠事實(shí)在合同條款、或法令，或慣例上合理，需要合理論證和合理計(jì)算索賠值。

施工索賠在實(shí)際操作中充滿懸念和魅力，常常是喜憂愁參半，挑戰(zhàn)和機(jī)會(huì)并存，因此要搞好施工索賠必須講究策略和對(duì)策。所謂策略即是行動(dòng)方式的集合，對(duì)策即是互為行動(dòng)的策略。

索賠需要總體謀略。孫子兵法謀篇日："夫未戰(zhàn)而廟算勝者，得算多也;未戰(zhàn)而廟算不勝者，得算少也。多算勝，少算不勝，況乎無算乎。"古人之教誨，承包工程界前輩之經(jīng)驗(yàn)及筆作者實(shí)踐之體會(huì)，總體謀略是索賠成功的關(guān)鍵。一般來的講要做作好索賠總體謀略，承包商必須全面把握幾個(gè)方面的問題：

一、是投資問題，即業(yè)主為項(xiàng)目準(zhǔn)備了多少資金，這些資金來源何處，源頭監(jiān)管有什么限制，這些資金是否存在索賠空間，空間有多大等等。公司與此工程相關(guān)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況;建設(shè)單位產(chǎn)業(yè)情況;索賠談判和處理索賠事件的具體人員隊(duì)伍;(知己知彼，百戰(zhàn)不殆)

二、是索賠人際問題，即索賠當(dāng)事人(業(yè)主、承包商)和涉及人(工程師及其他)的關(guān)系問題。在應(yīng)用FIDIC合同條件的國(guó)際承包工程承包項(xiàng)目中，工程師對(duì)索賠有批準(zhǔn)或拒絕的權(quán)利，但聰明的業(yè)主總是會(huì)在"白皮書"(顧主/咨詢工程師服務(wù)合同)中對(duì)工程師的服務(wù)附加要求，所以承包商要想獲得索賠成功，必須搞好與工程師和業(yè)主的關(guān)系。這樣仍不能盡然，涉及索賠的人際關(guān)系一般還有其他方，如世界銀行貸款的項(xiàng)目，銀行方對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施的監(jiān)管力度很大，要派專門的項(xiàng)目協(xié)調(diào)員，國(guó)際開發(fā)協(xié)會(huì)(IDA)還有專門分管項(xiàng)目的工程師，這些人士往往能左右工程師，或業(yè)主對(duì)索賠的決定。又如國(guó)內(nèi)承包工程，有業(yè)主的主管部門、政府監(jiān)管部門，大型的項(xiàng)目還有界于業(yè)主和工程師之間的工程指揮部等等，關(guān)系更加復(fù)雜。總之不同的承包工程項(xiàng)目有不同的索賠人際關(guān)系，承包商把握之目的是要找到爭(zhēng)取索賠成功的人際關(guān)鍵線路。弄清楚建設(shè)單位與政府、銀行等關(guān)系。

三、是合同問題，即全面地的研究把握合同。一位資深的外國(guó)專家曾告訴筆作者，在國(guó)際承包工程承包項(xiàng)目中，"誰也沒有把合同文件全搞懂。"潛在的道理很簡(jiǎn)單，只要你比你的對(duì)手更了解和懂得合同，辦起事來就肯定可以占上風(fēng)。索賠，博弈也，你的成功建立在對(duì)方的錯(cuò)誤基礎(chǔ)上是常有的事。

四、是索賠策劃問題。一般的規(guī)律，工程施工進(jìn)行到三分之一1/3左右，已經(jīng)提出的、正在凸現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的施工索賠問題就有了一個(gè)大概的輪廓。這時(shí)候的承包商應(yīng)該已具備把握上述三個(gè)問題的基礎(chǔ)，因此可以對(duì)項(xiàng)目的施工索賠進(jìn)行全面策劃。實(shí)際上這項(xiàng)工作越早進(jìn)行對(duì)索賠越有好處，國(guó)際上知名的大承包商，許多都有專門的索賠師，其索賠謀略從投標(biāo)階段就開始了。相比之下，我國(guó)承包商在這方面還有管理差距，特別是國(guó)內(nèi)承包工程。全面索賠策劃應(yīng)該對(duì)已經(jīng)提出的、正在凸現(xiàn)的和可能出現(xiàn)的施工索賠問題進(jìn)行全面的分析，分類、排序、計(jì)算和匯總，結(jié)合項(xiàng)目的投資、人際和合同特點(diǎn)，制定明確的索賠目標(biāo)，策劃實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的策略和對(duì)策，解決進(jìn)行具體施工索賠事項(xiàng)的指導(dǎo)思想問題。

五、是分段索賠

單項(xiàng)索賠：即使不能及時(shí)索賠下來，但索賠文件必須完整，有效。

總索賠或一攬子索賠：盡量避免此種情況發(fā)生，交叉多、數(shù)量大，索賠單位通常吃虧;

六、是讓步索賠

即使索賠有些項(xiàng)不成功，能否在付款條件上獲得成功(滯留金換成保函形式、提前付款等等)

索賠時(shí)，對(duì)數(shù)量小，證據(jù)不太充分可以權(quán)衡這個(gè)索賠事件，以求進(jìn)退自如。

七、是索賠談判前的注意事項(xiàng)

1、組件索賠團(tuán)隊(duì);

2、資料收集，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作;

3、集中整理工程相關(guān)虧損項(xiàng)目，如：工程單價(jià)、工作效率、施工成本、資源投入等，標(biāo)明工程處于虧損狀態(tài)，爭(zhēng)取建設(shè)單位的理解與同情;

4、一切索賠都是建立在施工合同基礎(chǔ)上的，其他文件均是作為支撐文件，必須詳細(xì)熟悉合同;

八、是索賠談判必須明確的事項(xiàng)

1、違約行為的明確

2、違約責(zé)任的明確

3、索賠金額及賠償方式明確

4、索賠期限明確

由于承包商提出的每一項(xiàng)索賠，都需要工程師和業(yè)主的判定與審批，所以反復(fù)的談判是不可避免的。談判要有目的、原則和策略，而且必須事前做好充分準(zhǔn)備，談判時(shí)才能發(fā)揮好技巧。依筆作者之見，談判前的溝勾通比談判本身更為重要，因?yàn)椋虑皽瞎赐ㄔ蕉嘈畔⒕驮蕉?，信息越多就越便于分析確定不同的對(duì)策，談判的目的才容易達(dá)到。事實(shí)上許多成功的談判往往是在談判桌下達(dá)成協(xié)議的。

9.2崔款策略

9.2.1電話催款

電話催款時(shí)，請(qǐng)注意以下事項(xiàng)

1.請(qǐng)做好事前準(zhǔn)備工作

對(duì)合同內(nèi)容及合同執(zhí)行情況熟記于心。準(zhǔn)備一支筆和一本筆記本，可以隨時(shí)記錄談話內(nèi)容。

2.以專業(yè)的口吻應(yīng)答

當(dāng)你與客戶交談時(shí)，請(qǐng)你作好下列心理準(zhǔn)備：記住!你是基于你工作上的原因與這個(gè)客戶通電話，而不是造成他的不方便或是妨礙他的日常作息。同時(shí)，請(qǐng)以專業(yè)的語氣與客戶交談，因?yàn)?，客戶將?huì)以他對(duì)你在電話中的交談技巧來對(duì)你及你的公司做出評(píng)價(jià)。

3.掌握整個(gè)談話局面

請(qǐng)切記你打電話的目的，不要在談話中迷失了你打電話的重點(diǎn)：將賬款順利回收。在你與客戶談話的過程中，請(qǐng)你讓對(duì)方的談話內(nèi)容保持在正確的語調(diào)，也請(qǐng)注意不要讓你的談話對(duì)象離題太遠(yuǎn)，這樣會(huì)讓你事倍功半，無法讓你順利達(dá)到你想要的目的—回收賬款。

4.請(qǐng)將你全部的注意力放在你的客戶上

如果讓客戶感受到你對(duì)他有任何一點(diǎn)的忽略，都有可能被客戶理解成為你對(duì)他所欠的帳款并不在乎，任何會(huì)讓你分心的事情，都請(qǐng)?jiān)诮Y(jié)束你與客戶之間的談話后，再去處理。

5.請(qǐng)勿發(fā)出模糊不清的聲音

當(dāng)你在與客戶通電話時(shí)，請(qǐng)勿吃東西、抽煙、嚼口香糖或喝飲料，這除了是禮貌外，更嚴(yán)重影響你回收帳款的可能性。

6.請(qǐng)適時(shí)給予你談話對(duì)象適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)

由于你的客戶無法通過電話線看到你的表情，如果你無法給予他適當(dāng)?shù)幕貞?yīng)，或你只是沉默以對(duì)，你的客戶可能會(huì)認(rèn)為你并不在乎有沒有回收或是何時(shí)回收這筆帳款，有一些諸如：是的，我了解、好的、我很感謝你，如果你┉等的回應(yīng)將會(huì)讓你的客戶清楚的知道你對(duì)于回收這筆帳款的決心。

7.請(qǐng)真心誠(chéng)意的對(duì)待你的客戶

請(qǐng)你如實(shí)的說出心中想表達(dá)的話語。通過電話的效果，如果你有任何不誠(chéng)實(shí)或是不真誠(chéng)，在電話中聽起來都會(huì)顯得特別明顯。

8.請(qǐng)?jiān)诮Y(jié)束對(duì)話時(shí)仍留給對(duì)方一個(gè)好印象

請(qǐng)你在掛斷電話前，告訴你的客戶：非常謝謝您在這件事情上給我們的協(xié)助 或 是 我真的很高興我們能順利解決這個(gè)問題對(duì)客戶說這些話將會(huì)讓你的客戶感受到跟你及你的公司做生意，是一件非常愉快的事。

9.2.2催款具體策略(關(guān)鍵深刻理解)

9.2.2.1擒賊先擒王

9.2.2.2借刀殺人

9.2.2.3※欲擒故縱

扶危濟(jì)困，欲擒故縱，才能商機(jī)無限，達(dá)到“雙贏”

當(dāng)債務(wù)人無力債時(shí)，若采取逼債等方式強(qiáng)制執(zhí)行，無法取得好效果，即使追回部分債務(wù)款，因債務(wù)人無法恢復(fù)生產(chǎn)，其余債款也就無法追回，不妨幫助他在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中走出困境，走上正軌，再讓其還債不遲。此計(jì)要量力而行。

9.2.2.4以逸待勞

債權(quán)人只負(fù)責(zé)大局掌控、專心自己的業(yè)務(wù)

債權(quán)人采用“情、利、理”，通過律師、收賬人員圍繞債務(wù)人(家庭、朋友、領(lǐng)導(dǎo)、同事等)施壓，逼其還款

9.2.2.5殺一儆百

9.2.2.6釜底抽薪

凍結(jié)銀行存款、停止原料供應(yīng)、聯(lián)合其他債權(quán)人、阻止其他業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)等

9.2.2.7圍魏救趙：同釜底抽薪，控制債務(wù)方死穴

9.2.2.8隔岸觀火

在催款前期，利用債務(wù)方內(nèi)部矛盾，獲取準(zhǔn)確信息，把握好分寸，對(duì)破產(chǎn)清欠非常重要

9.2.2.9笑里藏刀

9.2.2.10瞞天過海

9.2.2.11渾水摸魚：同隔岸觀火

9.2.2.12關(guān)門捉賊

9.2.2.13拋磚引玉：注意規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)

9.2.2.14：兵貴神速

9.2.2.15反客為主

通過兼并或合并掌握債務(wù)人企業(yè)的控制權(quán)(即控股)，從而操縱債務(wù)

9.2.2.16攻心為上：心服口服歸還債務(wù)

9.2.2.17李代桃僵：產(chǎn)權(quán)質(zhì)押或第三方擔(dān)保(注意手續(xù)的齊全，抵押物或第三方擔(dān)保的有效性)

9.2.2.18一箭雙雕：同欲擒故縱，共同努力，達(dá)到雙贏

9.2.2.19避實(shí)就虛：債務(wù)明確、數(shù)量較小的做法，通過最終裁定權(quán)裁定

9.2.2.20死地求存：通過仲裁、法院等直接解決，同避實(shí)就虛，性質(zhì)不一樣而已

9.2.2.21居安思危

9.2.2.22借尸還魂：通過破產(chǎn)申請(qǐng)，得到優(yōu)先償還權(quán)

9.2.2.23圍而奸之

9.2.2.24遠(yuǎn)交近攻

9.2.2.25兩全其美：同一箭雙雕

9.2.2.26有的放矢：通過函件、電話等簡(jiǎn)單方式進(jìn)行催款，通常效果欠佳

9.2.2.27苦肉計(jì)

9.2.2.28美人計(jì)：同拋磚引玉(規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn))

9.2.2.29反間計(jì)：同隔岸觀火，但性質(zhì)更惡劣

9.2.2.30走為上：等待時(shí)機(jī)，絕地反擊

10、新疆工程索賠處理案例1

在這幾年的工程造價(jià)司法鑒定工作中,常會(huì)遇到停工損失賠償?shù)挠?jì)算問題。由于當(dāng)時(shí)合同簽定不夠嚴(yán)謹(jǐn),雙方未對(duì)停工損失進(jìn)行約定,停工后雙方未辦理經(jīng)濟(jì)簽證,進(jìn)入司法程序后雙方又對(duì)停工損失的計(jì)算達(dá)不成協(xié)議,因而給停工損失的計(jì)算帶來一定的難度。下面就如何計(jì)算因非承包方的原因造成的停工損失談?wù)効捶ā?/p>

一、臨時(shí)停工損失的計(jì)算

臨時(shí)停工多因地質(zhì)條件變化、臨時(shí)停水、停電、工程中的人為障礙等原因造成。此類停工一般都要辦理經(jīng)濟(jì)簽證,簽證上要有具體的停工、復(fù)工時(shí)間及人員、機(jī)械數(shù)量,因而停工損失的計(jì)算比較簡(jiǎn)單。

人工停工費(fèi)的計(jì)算,發(fā)包方的原因而造成的停工、窩工,按停工期間的現(xiàn)場(chǎng)停工工人計(jì)算。

機(jī)械停工的計(jì)算,根據(jù)有關(guān)規(guī)定,其機(jī)械停置費(fèi)按第一類費(fèi)用中的(1)折舊費(fèi),(2)大修理費(fèi),(3)經(jīng)常修理費(fèi),(4)機(jī)上人工四項(xiàng)費(fèi)用之和,乘以實(shí)際停置臺(tái)班數(shù)(每天只計(jì)一個(gè)臺(tái)班)。

造價(jià)工程師在審核此類停工損失時(shí)應(yīng)注意以下幾點(diǎn)

1.對(duì)地質(zhì)條件變化引起的停工,首先要審核引起停工的施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)條件是否與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料一致。一般情況下,發(fā)包方會(huì)在招標(biāo)文件中提供現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)勘察報(bào)告,承包方也會(huì)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境進(jìn)行考察,并在投標(biāo)書中聲明。對(duì)承包方因?yàn)槠鋵?duì)發(fā)包方提供資料的誤解或?qū)︼L(fēng)險(xiǎn)的預(yù)見不足造成的停工,即使有簽證,造價(jià)工程師也應(yīng)拒絕賠償。只有現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)條件確與發(fā)包方提供的地質(zhì)資料不符,出現(xiàn)的情況又是有經(jīng)驗(yàn)的承包方所不能預(yù)見的,這時(shí)才能對(duì)因地質(zhì)條件變化而停工造成的人工窩工、機(jī)械閑置進(jìn)行補(bǔ)償,但不計(jì)利潤(rùn),并且對(duì)處理該情況所采取的具體措施支付費(fèi)用。

2.對(duì)于因地下構(gòu)筑物和文物等障礙物引起的停工,障礙物必須是施工圖紙和發(fā)包方提供的資料中未進(jìn)行說明的,且是承包方不能預(yù)見的,造價(jià)工程師才能對(duì)停工引起的人工窩工、機(jī)械閑置和處理費(fèi)用予以確認(rèn)。

二、長(zhǎng)期停工的損失計(jì)算

長(zhǎng)期停工常常是由于發(fā)包方因無力支付工程款,致使合同無法繼續(xù)履行而造成的。這時(shí),承包方有權(quán)要求發(fā)包方支付在合同終止前已完工程的入工、材料、機(jī)械設(shè)備的全部支出,并可要求發(fā)包方對(duì)各項(xiàng)管理費(fèi)用、利息、保險(xiǎn)費(fèi)用等進(jìn)行賠償。具體的停工損失計(jì)算如下:

1.人工窩工、機(jī)械停置費(fèi)用的計(jì)算

發(fā)包方對(duì)工程停工出具了有關(guān)人員、機(jī)械停置簽證的,人工窩工,機(jī)械停置費(fèi)按經(jīng)濟(jì)簽證計(jì)算。雙方未做停工退場(chǎng)簽證的,造價(jià)工程師可以根據(jù)施工組織設(shè)計(jì)及進(jìn)反報(bào)表等資料,確定停工時(shí)已施工的項(xiàng)目,根據(jù)施工內(nèi)容數(shù)量確定需要的施工人數(shù)和機(jī)械設(shè)備的種類,機(jī)械數(shù)量可以從施工組織設(shè)計(jì)中查得。停工時(shí)間可按合同有關(guān)條款執(zhí)行或由雙方協(xié)商確定。合同中未對(duì)停工時(shí)間進(jìn)行約定,雙方又達(dá)不成協(xié)議的,目前對(duì)此類停工時(shí)間如何計(jì)算還沒有專門的規(guī)定。有的承包方在索賠報(bào)告中指出,其施工機(jī)械在工地停工后,一直停放在工地上,其機(jī)械閑置費(fèi)應(yīng)從停工開始計(jì)至辦理結(jié)算或起訴時(shí)間為止。造價(jià)工程師在處理索賠時(shí)應(yīng)遵循兩個(gè)原則,一是所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)是承包商履行合同所必須的和已經(jīng)實(shí)際發(fā)生的;二是承包商不應(yīng)由于停工的發(fā)生而額外受益或額外受損,即對(duì)實(shí)際損失進(jìn)行賠償。1999年12月建設(shè)部推行的《建筑工程施工合同示范文本》中,發(fā)包方不按合同支付工程款(進(jìn)度款)雙方未達(dá)成延期付款協(xié)議,導(dǎo)致施工無法進(jìn)行,承包方可停止施工,停止施工超過56天,發(fā)包人不支付工程款(進(jìn)度款)的,承包方有權(quán)解除合同。

2.支付承包方根據(jù)約定已定購(gòu)的材料、設(shè)備費(fèi)用計(jì)算

對(duì)于承包方已按合同約定訂貨的材料、設(shè)備,承包方應(yīng)負(fù)責(zé)退貨或解除購(gòu)貨合同,不能退還的貨款和貨物、解除定貨合同所發(fā)生的費(fèi)用由發(fā)包方承擔(dān)。

3.進(jìn)度款的利息

承包方按合同的約定向監(jiān)理工程師或甲方代表按月提交已完工程量的報(bào)告,監(jiān)理工程師或甲方代表收到報(bào)告后7天內(nèi)按設(shè)計(jì)圖紙核實(shí)已完工程量。確認(rèn)計(jì)算結(jié)果14天內(nèi),發(fā)包方應(yīng)向承包方支付工程進(jìn)度款。延付進(jìn)度款可按月計(jì)算復(fù)利,延付進(jìn)度款利息的計(jì)算時(shí)間應(yīng)從確認(rèn)計(jì)算結(jié)果后第15天開始,算至辦理結(jié)算形成結(jié)算報(bào)告的時(shí)間為止。

4.工程款利息

發(fā)包方、承包方在終止施工后辦理了已完工程結(jié)算,則發(fā)包方應(yīng)在28天內(nèi)支付結(jié)算價(jià)款,若發(fā)包方拖延付款,雙方也未達(dá)成延期付款協(xié)議,承包方可向發(fā)包方要求延期支付工程款利息。

5.臨時(shí)設(shè)施費(fèi)補(bǔ)償

由于終止合同的工程已完工程結(jié)算款中所包含的臨時(shí)設(shè)施費(fèi),一般小于承包方的實(shí)際花費(fèi)。因此,對(duì)工程完成比例不大的項(xiàng)目,臨時(shí)設(shè)施費(fèi)補(bǔ)償,可通過清點(diǎn)現(xiàn)場(chǎng)承包方所建的臨時(shí)設(shè)施的實(shí)際投入減去工程結(jié)算中所含的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)求得。對(duì)于主體工程已經(jīng)完成的,承包方所投入的臨時(shí)設(shè)施一般均已到位,這時(shí)臨時(shí)設(shè)施補(bǔ)償可通過以下算式進(jìn)行計(jì)算。

投標(biāo)書中的直接費(fèi)×臨時(shí)設(shè)施費(fèi)率×中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮或下浮比率-已完工程結(jié)算中所含的臨時(shí)設(shè)施費(fèi)。

6.工程保險(xiǎn)費(fèi)的計(jì)算

承包商已將工程進(jìn)行投保的,合同終止時(shí)。承包方可要求發(fā)包方支付自己已交納的保險(xiǎn)費(fèi)與工程結(jié)算款中的保險(xiǎn)費(fèi)的差額。索賠金額=已交納的保險(xiǎn)費(fèi)-已完工程結(jié)算中所含的保險(xiǎn)費(fèi)。

7.管理費(fèi)的計(jì)算

從工程停工至承包方撤離工地,承包單位可向發(fā)包方要求在此期間的現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)。

現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)的計(jì)算可由

本工程直接費(fèi)×現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)率÷合同工期×停工天數(shù)×折減系數(shù)。

工程直接費(fèi)可按投標(biāo)書中的直接費(fèi)×中標(biāo)通知書中規(guī)定的上浮(下浮)比率或直接費(fèi)與工程含稅造價(jià)的比例×工程(概)預(yù)算造價(jià)確定。停工天數(shù)的確定同上述人工機(jī)械停置時(shí)間的確定。工地停工后,承包方投入的管理費(fèi)用相對(duì)正常施工時(shí)少,因此應(yīng)乘一個(gè)折減系數(shù),該系數(shù)可參照有些省、市的經(jīng)驗(yàn),按40%左右的比例計(jì)算。

8.看場(chǎng)費(fèi)用

雙方尚未辦理工地交接手續(xù)前,承包方派人看管工地現(xiàn)場(chǎng)的,則參照同類人員社會(huì)平均工資水平計(jì)算看場(chǎng)期間的看場(chǎng)費(fèi)用。

三、對(duì)承、發(fā)包方的幾點(diǎn)建議

根據(jù)近年來停工損失司法鑒定的經(jīng)驗(yàn),筆者認(rèn)為在停工后,承、發(fā)包方應(yīng)作好以下幾點(diǎn)工作,以便于日后計(jì)算停工補(bǔ)償。

1.停工之后,承包方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)向發(fā)包方提出辦理停工補(bǔ)償協(xié)議,如果協(xié)議不成(或得不到發(fā)包方的有關(guān)答復(fù)),則在規(guī)定的期限內(nèi)自動(dòng)做好人員、機(jī)械的撤離工作,并作好記錄,以書面形式通知發(fā)包方,以減少自身的損失,不要抱著我停工多長(zhǎng)時(shí)間,發(fā)包方就得補(bǔ)我多長(zhǎng)時(shí)間人員、機(jī)械的停置損失的思想而盲目等待。

2.停工之后,發(fā)包方不能就停工的時(shí)間長(zhǎng)短作出明確判斷,承包方不能自行撤離施工現(xiàn)場(chǎng)的,建議承包應(yīng)在合理的時(shí)間間隔內(nèi)(一般為28天),定期向發(fā)包方通報(bào)一次停工期間人工、機(jī)械的停置情況及補(bǔ)償報(bào)告,并要求發(fā)包方簽收、答復(fù)。

3.停工期間,承、發(fā)雙方都應(yīng)實(shí)事求是地做好停工期間的有關(guān)數(shù)據(jù)的記錄,最好能收錄有關(guān)的圖文資料，有必要的還可進(jìn)行公證，以有利于日后的停工補(bǔ)償計(jì)算工作。

11、新疆工程索賠處理案例2

停工損失計(jì)算可參照以下原則進(jìn)行

一、停工人工費(fèi)的計(jì)算

1、停工待命期間窩工費(fèi)=待命人員人數(shù)×待命人員工資

待命人員人數(shù)：即在業(yè)主正式下達(dá)停工令前，已停止施工的部位待命作業(yè)人員數(shù)量(注：需監(jiān)理人員簽認(rèn))

待命人員工資：建議采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息上公布的人工市場(chǎng)價(jià)。

2、留守工人費(fèi)用=留守工人人數(shù)×留守人員工資

留守工人：指的是停工期間，為維護(hù)工程不遭受破壞及現(xiàn)場(chǎng)看守施工材料所必需留守的人員(注：需監(jiān)理人員簽認(rèn))

留守人員工資：建議采用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息上公布的人工市場(chǎng)價(jià)。

3、現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)：包括留守管理人員的工資、房租費(fèi)、水電費(fèi)、交通費(fèi)、辦公費(fèi)等。計(jì)算方式可采用整個(gè)工程造價(jià)中現(xiàn)場(chǎng)管理費(fèi)總額除以總工期，再乘停工時(shí)間，也可以采用分項(xiàng)計(jì)算法，即，留守管理人員工資=人數(shù)×工資標(biāo)準(zhǔn)，房租費(fèi)、水電費(fèi)按實(shí)際發(fā)生付款憑證計(jì)算，交通費(fèi)和辦公費(fèi)估列等。

4、放假人員放假費(fèi)用=放假人員人數(shù)×放假工資

放假人員人數(shù)需監(jiān)理簽認(rèn)，放假工資建議采用人工市場(chǎng)價(jià)一定的比例(如60-70%)。

二、機(jī)械設(shè)備、材料費(fèi)的計(jì)算

1、自有大型機(jī)械設(shè)備閑置費(fèi)=∑各機(jī)械閑置臺(tái)班數(shù)量×閑置臺(tái)班費(fèi)

閑置臺(tái)班數(shù)量=閑置天數(shù)×閑置系數(shù)(閑置系數(shù)=機(jī)械年平均工作臺(tái)班數(shù)÷365天)，機(jī)械年平均工作臺(tái)班數(shù)有相關(guān)定額，也可以到單位設(shè)備管理部門索要相關(guān)資料。

閑置臺(tái)班費(fèi)：一般《施工機(jī)械臺(tái)班費(fèi)定額》中有規(guī)定。

2、租賃設(shè)備租賃費(fèi)：按實(shí)際發(fā)生付款憑證或租賃合同單價(jià)計(jì)算

3、自有周轉(zhuǎn)材料折舊費(fèi)：可以按租賃制考慮，租賃單價(jià)參考當(dāng)?shù)卦靸r(jià)信息相關(guān)數(shù)據(jù)，也可以按攤銷費(fèi)計(jì)算=(材料購(gòu)進(jìn)原值-材料報(bào)廢后殘值)÷材料預(yù)期使用時(shí)間×停工時(shí)間。

4、周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)：按實(shí)際發(fā)生付款憑證或租賃合同單價(jià)計(jì)算。

三、工程維護(hù)費(fèi)

1、臨時(shí)設(shè)施的維護(hù)費(fèi)：即便道、攪拌站等臨時(shí)設(shè)施的日常維護(hù)費(fèi)，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)及機(jī)械使用費(fèi)。

2、正式工程的維護(hù)費(fèi)：如有些工程停工期間需持續(xù)抽水等費(fèi)用。

四、財(cái)務(wù)費(fèi)用

1、貸款利息：指由于業(yè)主計(jì)價(jià)欠撥款，造成項(xiàng)目資金緊張，項(xiàng)目部貸款施工，因停工增加的貸款利息額。

2、保函手續(xù)增加費(fèi)：指因停工造成工期延長(zhǎng)，而增加的施工企業(yè)履約保函和民工工資保函費(fèi)用(注：本費(fèi)用為預(yù)估費(fèi)用，停工如果不會(huì)造成實(shí)質(zhì)性工期延長(zhǎng)，則不計(jì)此項(xiàng)費(fèi)用)。

項(xiàng)目部在計(jì)算停工損失時(shí)，應(yīng)做到不重計(jì)、不漏計(jì)，計(jì)算相對(duì)合理，計(jì)算依據(jù)充分、完善，不任意夸大損失額度(各項(xiàng)費(fèi)用中應(yīng)含稅)。

五、結(jié)束語工程中途停工損失的補(bǔ)償問題在建筑工程施工中經(jīng)常發(fā)生，短期停工會(huì)造成人工、機(jī)械的閑置和經(jīng)濟(jì)損失，拖延工期。長(zhǎng)期停工甚至影響到解除合同，停止施工。在處理停工問題時(shí)要做到以下幾點(diǎn)：第一，中途停工后，發(fā)承包雙方均有采取措施以減少或防止擴(kuò)大損失的義務(wù)。第二，承包方應(yīng)當(dāng)對(duì)工程的前景有合理的預(yù)見,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有較理性的把握,應(yīng)積極采取措施,降低損失,因而有義務(wù)及時(shí)做好人員和機(jī)械的安置工作。不要抱著停工多長(zhǎng)時(shí)間，發(fā)包方就得補(bǔ)償多長(zhǎng)時(shí)間停工損失的思想而盲目等待，否則會(huì)出現(xiàn)補(bǔ)償不了的損失(資陽未處理好)。第三，停工事件發(fā)生時(shí)，承、發(fā)包人都應(yīng)實(shí)事求是的做好停工期間的相關(guān)記錄，務(wù)必要及時(shí)做好相關(guān)簽證，有利于索賠工作的處理。如何合理地確定中途停建工程補(bǔ)償費(fèi)用的計(jì)算問題，直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工企業(yè)合理的經(jīng)濟(jì)利益，因此根據(jù)工程的實(shí)際情況，對(duì)停工、窩工補(bǔ)償費(fèi)中的各項(xiàng)應(yīng)計(jì)費(fèi)用及其計(jì)算方法進(jìn)行更深入的細(xì)致的分析研究，做出較為合理的補(bǔ)償，以免承、發(fā)包雙方產(chǎn)生嚴(yán)重的工程經(jīng)濟(jì)糾紛。

為此，承包商必須不斷地提高和具備先進(jìn)的合同管理、尤其是索賠管理水平，其關(guān)鍵在于培養(yǎng)和造就一批自己的合同管理技術(shù)人員和專家，使他們具備：強(qiáng)烈的索賠意識(shí)，;豐富的專業(yè)技術(shù)、合同、法律知識(shí);出色的公關(guān)和運(yùn)用外語工作能力。

來源：建筑智庫、造價(jià)人家園

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